Решение № 2-6981/2017 2-6981/2017~М-6853/2017 М-6853/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-6981/2017

Дело № 2-6981/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.11.2017 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Аксеновой Е.Г., при секретаре Гусевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Н.И., З.Э.Х., К.Н.И., П.А.Е., Х.О.В., С.Т.В., С.В.Е., Г.А.А., Г.М.А., С.Ю.А., Ц.Д.В., Б.Е.В., К.А.Г., П.В.Н., Ш.И.М., Л.И.П., З.И.В., Ц.А.В., Р.О.Н., Х.А.Л., Я.Н.Н., Ш.И.К., Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Ареал» к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании жилого дома аварийным, подлежащим сносу и расселению, обязании включить дом в перечень домов, подлежащих сносу и расселению, обязании подписать дополнительного соглашения № к договору о развитии застроенной территории,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела. Истцы просят суд признать четырехэтажный жилой многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу и расселению, обязать Администрацию Муниципального образования городской округ Люберцы Московской области включить четырехэтажный жилой многоквартирный <адрес> в перечень домов, подлежащих сносу и расселению по Договору № о развитии застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> от ДД.ММ.ГГ с обязательным соблюдением принципа расселения в новые построенные дома на этой территории, обязать Администрацию Муниципального образования городской округ Люберцы Московской области подписать дополнительное соглашение № к Договору № о развитии застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> от ДД.ММ.ГГ (в редакции Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ., Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ).

В обоснование исковых требований в судебном заседании представитель истцов пояснила, что В.Н.И., З.Э.Х., К.Н.И., П.А.Е., Х.О.В., С.Т.В., С.В.Е., Г.А.А., Г.М.А., С.Ю.А., Ц.Д.В., Б.Е.В., К.А.Г., П.В.Н., Ш.И.М., Л.И.П., З.И.В., Ц.А.В., Р.О.Н., Х.А.Л., Я.Н.Н., Ш.И.К. проживают и являются собственниками квартир жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГ постройки. Дом является аварийным, опасным для проживания и ремонту не подлежит, в подтверждение чего ссылаются на заключение об аварийном состоянии домов. В июле 2010 г. состоялись публичные слушания по проекту муниципальной адресной программы реконструкции и развития застроенной территории микрорайона 35Ж <адрес> ДД.ММ.ГГ а в августе ДД.ММ.ГГ – публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки микрорайона №ж <адрес> Московской области. Решениями Совета депутатов <адрес> была утверждена муниципальная адресная программа реконструкции и развития застроенной территории <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГ. а также правила землепользования и застройки микрорайона <адрес>». Постановлением Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района было принято решение о развитии застроенной территории микрорайона №, утвержден перечень адресов и зданий, строений, сооружений, подлежащий сносу, реконструкции в ходе развития территории. Постановлено развитие территории осуществить на основании договора о развитии застроенной территории. Но, не смотря на то обстоятельство, что непригодный для проживания дом находится на территории развития общей площадью <...> га, в непосредственной близости к уже снесенным и расселенным домам по адресу: <адрес>, их дом не был признан аварийным и подлежащим сносу и не попал в перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции в ходе развития территории. В тоже время на основании договора № о развитии застроенной территории микрорайона № <адрес> от ДД.ММ.ГГ (в редакции Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ., Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ), заключенного между Администрацией <адрес> и Обществом с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Ареал» жильцов из домов по <адрес>Ж, <адрес>, переселяют в новые благоустроенные квартиры с большей площадью как жилых помещений, так и кухни, наличием современных коммуникаций (в спорных домах до сих пор используются индивидуальные газовые колонки для подогрева воды). С жителями расселяемых домов ведутся работы по согласованию предоставляемых квартир, а жителей спорного дома не принимают во внимание. Истцы указывают на то, что с учетом технического состояния, спорный объект надлежит снести, а их жителей расселить в рамках договора № о развитии застроенной территории микрорайона № <адрес> от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с решением, принятым на общем собрании собственников четырёхэтажного жилого многоквартирного дома. Протоколом общего собрания собственников четырехэтажного жилого многоквартирного <адрес> принято решение обратиться с требованием к Администрации городского округа Люберцы Московской области о расселении жителей аварийного дома. Многократные обращения жителей к ответчику о принятии решения о признании спорного дома аварийным к результату не привели, дома не расселены, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Ареал», обращение в суд с настоящим иском мотивирует следующим. В соответствии с договором № о развитии застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> от ДД.ММ.ГГ (в редакции Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ., Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ), заключенным между Администрацией <адрес> и Обществом с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Ареал», Общество осуществляет развитие застроенной территории микрорайона № <адрес> площадью <...> в границах – красных линий <адрес>а, больницы им. Ухтомского, <адрес>а. Непосредственно рядом с домом 28-А строится многоэтажный жилой микрорайон на месте расселенных и снесенных домов (<адрес>). В настоящий момент жители всех <...> аварийных домов расселены, им предоставлено иное благоустроенное жилье, а ООО ИСК «Ареал» осуществил строительство уже 5 корпусов на застроенной территории, причем один из корпусов находится в непосредственной близости к аварийному дому.

Также <адрес>-А практически находится в «бесхозном» состоянии, в связи с тем, что первоначально балансодержателем дома был ООО «Люберецкий Автодор» в соответствии с Договором купли-продажи имущества № от ДД.ММ.ГГ, заключенным между Фондом имущества <адрес> Московской области и ТОО «Люберецкий Автодор». Позже ООО «Люберецкий Автодор» пытался зарегистрировать в Управлении регистрационной службы жилой дом, но получило Сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ №, не удалось передать данный многоквартирный дом и в муниципальную собственность. Многочисленные жалобы жителей, поступающие в Администрацию Люберец с 2007 года о передаче дома в муниципальную собственность, также не привели к результату.

В адрес Общества постоянно поступают многочисленные коллективные и персональные обращения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> с требованием разъяснить причины непредставления квартир в домах-новостройках в целях расселения в рамках реализации договора о развитии застроенной территории. В целях реализации решений, принятых на совместном совещании представителей жильцов <адрес>) и ООО ИСК «Ареал» был проработан вопрос о совместном обращении в суд, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представил отзыв.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области, в судебное заседание не явился, ранее направило в суд письменное заявление, в котором оставил рассмотрение вопроса на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Совета депутатов городского округа Люберцы, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представил отзыв.

Представитель третьего лица ООО «Люберецкий Автодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд удовлетворить исковые требования истцов.

В процессе судебного разбирательства были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, наниматели и члены их семей квартир 6, 17, 21, 24, 30 многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - П.В.Г., Г.С.В., С.Е.Л., Ж.А.В., М.К.С., Ж.А.А., Ж.К.А., Ж.В.А., Д.М.Н., Д.Д.С., Д.И.Д., Б.Н.Н., Б.А.В., Б.И.А., Б.С.А., П.С.Р., П.С.В..

Также привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, собственники квартир <...> многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - Е.И.С., Щ.А.Ф., С.Е.В., С.Р.Д., К.М.А., Ч.А.М., Ч.Е.М., М.Б.С., Г.Е.А., Р.Е.А..

Представитель третьих лиц в соответствии с представленными в судебное заседание нотариальными доверенностями, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Отметила, что дом находится в аварийном состоянии и требует скорейшего расселения проживающих в нем физических лиц.

Не явившиеся в судебные заседания третьи лица, были уведомлены о рассмотрения дела надлежаще – телеграммами.

Суд, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах;

6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

8) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль;

9) размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, предусмотренным п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2.1) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

2.2) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства. Четырехэтажный жилой дом № по адресу: <адрес> расположен на земельном участке площадью <...>+/-6 кв.м. с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью <...> кв.м., состоит из <...> квартир, <...> из которых находятся в собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН, а в отношении четырех заключены договоры социального найма с ООО «Люберецкий Автодор», статус четырех квартир подтверждают и выписки из домовых книг.

Постановлением Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района от 24.08.2010г. №-ПА «Об утверждении заключения о результатах проведения публичных слушаний по рассмотрению проекта правил землепользования и застройки микрорайона № <адрес> Московской области» публичные слушания признаны состоявшимися, утверждено Заключение о результатах публичных слушаний по данному вопросу (публикация размещена на стр. 4 Люберецкой газеты № (1305), ДД.ММ.ГГ).

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении муниципальной адресной программы реконструкции и развития застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> Московской области ДД.ММ.ГГ.» утверждена Муниципальная адресная программы реконструкции и развития застроенной территории микрорайона №<адрес> ДД.ММ.ГГ гг. (публикация размещена на стр. 3 Люберецкой газеты № (1314), ДД.ММ.ГГ).

Решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки микрорайона <адрес>» утверждены Правила землепользования и застройки микрорайона <адрес>. (публикация размещена на стр. 3 Люберецкой газеты № (1316), ДД.ММ.ГГ)

Постановлением Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГ. №-ПА «О развитии застроенной территории микрорайона 35Ж <адрес>» было принято решение о развитии застроенной территории микрорайона №Ж ориентировочной площадью <...> га, утвержден перечень адресов и зданий, строений, сооружений, подлежащий сносу, реконструкции в ходе развития территории. Постановлено развитие территории осуществить на основании договора о развитии застроенной территории (публикация размещена на стр. 3 Люберецкой газеты № (1317), ДД.ММ.ГГ)

Судом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки микрорайона <адрес> (публикация размещена на стр. 4-8, 12 Люберецкой газеты № (1316), ДД.ММ.ГГ) (далее – Правила), дом, расположенный по адресу: <адрес> проспект, <адрес>-А <адрес> Московской области входит в зону действия Ж-1. (зона застройки многоэтажными жилыми домами (зона предназначена для высокоплотной застройки многоквартирными многоэтажными (5-25 этажей) жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам).

В соответствии с Экспертизой технического состояния строительных конструкций на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. выявлены дефекты конструкций здания: фасад здания, внутренние стены, перекрытия, крыша - находятся в недопустимом состоянии. На основании выявленных массовых дефектов конструкций здания и значительного снижения прочности кирпичной кладки несущих стен (более чем в два раза) специалисты определяют техническое состояние конструкций здания как «аварийное» согласно СП <...> «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния:

Аварийное состояние — категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Физический износ фундаментов специалисты оценивают в 40 % и требуется укрепление кладки и ремонт горизонтальной изоляции. Но выполнение данных работ технически сложно и экономически необоснованно.

Физический износ несущих стен специалисты оценивают в 60 % и требуется перекладка до 50 % объема стен, усиление и крепление остальных участков стен. Но перекладка 50% стен технически и экономически нецелесообразна, и не обоснована.

Физический износ перекрытий оценивают в 40% и требуется укрепление мест опирания плит, заделка пустот в торцах в местах опирания на наружные стены.

Физический износ кровли специалисты оценивают в 60% и требуется смена мауэрлата, части стропильных ног и сплошной обрешетки под настенным желобом, частичная смена рядовой обрешетки.

С.Э.С. делает вывод, что дальнейшая эксплуатация жилого дома - не допустима.

В материалах гражданского дела имеется дополнительное Экспертное заключение по результатам обследования 4-х этажного жилого дома по адресу: <адрес> и прилегающего участка с целью оценки необходимости и целесообразности расселения и сноса данного жилого дома с учетом новых градостроительных требований, с учетом технического состояния и решения жителей данного дома.

По итогам экспертизы выявлено, что жилой дом построен в ДД.ММ.ГГ и имеет значительный физический износ (50-60%) и значительный моральный износ. В помещениях санузлов зафиксированы массовые поражения стен и потолков грибком и плесенью, стены и перекрытия увлажнены из-за протечек кровли и неработоспособной гидроизоляцией. Вытяжная вентиляция практически не работает, что нарушает требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Горячее водоснабжение в квартирах осуществляется от индивидуальных газовых нагревателей. При практически неработающей вытяжной вентиляции эксплуатация газовых водонагревателей небезопасна. Жилой дом имеет деревянную кровельную стропильную систему, которая является пожароопасной. Электрическая проводка в квартирах имеет высокий физический износ и частично не работает из-за коротких замыканий, вызванных разрушением изоляции проводов. Все эти факторы свидетельствуют о высокой пожарной опасности при дальнейшей эксплуатации данного дома. В случае пожара существует реальная опасность для расположенных рядом высотных жилых домов. Данный существенный факт нарушает концепцию комплексного и устойчивого развития территории и эффективного использования территории микрорайона <адрес>.

Данный дом фактически не пригоден для проживания, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. На основании п. 3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса РФ данный дом может быть включен план о развитии застроенной территории.

4-х этажный жилой <адрес> года постройки по адресу: <адрес> находится в окружении новых построенных и строящихся жилых домов, и явно не соответствует концепции комплексного и устойчивого развития территории и эффективного использования территории, как это предусмотрено Градостроительным кодексом РФ и «Правилами Землепользования и Застройки части территории городского округа Люберцы Московской области…».

Эксперт отмечает, что в «Правилах Землепользования и Застройки части территории городского округа Люберцы…» четко указано, что развитие застроенных территорий осуществляется как в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), так и в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

Объект данного обследования и исследований 4-х этажный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на смежном участке с зоной осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории («КУРТ-12»). Данный дом на основании вышеуказанных «Правил Землепользования и Застройки части территории городского округа Люберцы…» и статьи 46.1 п. 1 Градостроительного кодекса РФ может быть включен в проект развития данной территории («КУРТ-12») без разработки дополнительных законодательных актов.

Эксперт отмечает, что расселение и снос данного жилого дома необходимо провести в ближайшее время на стадии строительства высотных жилых домов в микрорайоне 35Ж по следующим основаниям:

-затраты на снос данного жилого дома будут минимальными, так как не придется специально организовывать строительную площадку, восстанавливать проезды к дому и благоустройство территории вокруг сносимого дома. Все эти работы можно будет выполнить в рамках реализуемой программы застройки микрорайона 35Ж;

-на данном этапе при строительстве высотных жилых домов рядом с обследованным жилым домом будут созданы минимальные неудобства для жителей застраиваемого микрорайона с учетом не заселенности строящихся жилых домов;

-затраты на освоение территории после сноса данного жилого дома так же будут минимальными;

-устойчивое и комплексное развитие микрорайона 35Ж фактически невозможно без проведения расселения и сноса данного дома, так как будет нарушена единая концепция развития территории, и старый аварийный дом будет нарушать градостроительные нормативы обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В настоящий момент в <адрес>, активно проходит программа реновации. Для включения жилого дома в программу реновации в <адрес> необходимо выполнение 2-х основных условий:

-дом, по технической оценке, находится в неудовлетворительном состоянии,

-две трети жителей желают, чтобы их дом рассмотрели на предмет включения в программу реновации.

Вышеуказанные условия включения <адрес> Поэтому по аналогии с Московской программой реновации вышеуказанный дом подлежит расселению и сносу.

Из материалов дела усматривается, что коллективными обращениями граждан <адрес> в соответствии с решениями, принятыми на соответствующем общем собрании собственников жилого многоквартирного дома, были приняты решения обратиться с требованиями к Администрации городского округа Люберцы Московской области о расселении жителей аварийного многоквартирного дома, которые были оставлены ответчиком без ответа.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 25.03.2015) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 25.03.2015) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с п. 42 главы IV установленного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 25.03.2015) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Таким образом, установленный законом порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предусматривает заявительный характер.

Из материалов дела усматривается, что истцы – собственники жилых помещений В.Н.И., З.Э.Х., К.Н.И., П.А.Е., Х.О.В., С.Т.В., С.В.Е., Г.А.А., Г.М.А., С.Ю.А., Ц.Д.В., Б.Е.В., К.А.Г., П.В.Н., Ш.И.М., Л.И.П., З.И.В., Ц.А.В., Р.О.Н., Х.А.Л., Я.Н.Н., Ш.И.К., иные собственники в орган местного самоуправления в установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не обращались.

При указанных обстоятельствах, требования о признании четырехэтажного жилого многоквартирного <адрес><адрес> Московской области аварийным, подлежащим сносу и расселению, обязании включить дом в перечень домов, подлежащих сносу и расселению, удовлетворению не подлежат, как не основанные на нормах законодательства, а ссылки заявителей на невыполнение ответчиком, в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий, мероприятий по контролю за сохранностью помещений, неправомерном бездействии, не обращении в комиссию с соответствующим заявлением, на основании которого данная комиссия и орган местного самоуправления принимают решения, связанные с признанием жилого помещения непригодным для проживания, признании дома аварийным и подлежащим сносу, несостоятельны, поскольку истцы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не обращались.

Вместе с тем, суд считает возможным обратить внимание на то, что истцы не лишены права на обращение и рассмотрение органом местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий в установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" порядке с соответствующим заявлением, в целях признания многоквартирного <адрес> аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с п. 1 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГ между Администрацией <адрес> (далее - Администрация) и Обществом с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Ареал» (далее - Застройщик) был заключен Договор № о развитии застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с условиями которого ( в редакции Дополнительного соглашение № от ДД.ММ.ГГ, Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ) Застройщик за счет собственных средств и (или) с привлечением средств других лиц обязуется осуществить развитие застроенной территории микрорайона № города <адрес> площадью <...> га в границах– красных линий <адрес>а, а Администрация обязуется создать предусмотренные договором условия для выполнения Застройщиком своих обязательств (далее - Договор). Развитие застроенной территории осуществляется в два этапа:

- первый этап путем расселения граждан и последующего сноса жилых домов по адресу: <адрес> корпус № <...>, <...> на земельном участке общей площадью <...> га, общей жилой площадью возводимого объекта не менее <...> кв.м.;

- второй этап путем расселения граждан и последующего сноса жилых домов по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью <...> га, общей площадью возводимого объекта не менее <...> кв.м.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами, ДД.ММ.ГГ Соистец, Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Ареал», направил в адрес Администрации городского округа Люберцы обращение с проектом Дополнительного соглашения № к Договору № о развитии застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> от ДД.ММ.ГГ (в редакции Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ., Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ) предусматривающий следующие изменения:

Дополнить раздел 1 «Предмет Договора», пунктом 1.5 следующего содержания:

«1.5. На застроенной территории микрорайона №Ж города <адрес>ю <...> га расположен аварийный многоквартирный четырехэтажный жилой дом, подлежащий сносу, за счет средств Застройщика, по адресу: <адрес> Согласно Техническому паспорту здания (Инвентарный №), площадь многоквартирного дома <...> кв.м., площадь жилых помещений <...> кв.м., количество квартир 32. <адрес> квартир, количество семей собственников, нанимателей жилых помещений, общая площадь квартир, необходимая для расселения всех жителей определены в Приложении № к настоящему Договору».

В пункте 1.4. вместо слов «Развитие застроенной территории площадью 11,0 га осуществляется Застройщиком в два этапа» читать «Развитие застроенной территории площадью <...> га осуществляется Застройщиком в три этапа».

Дополнить пункт 1.4 Договора третьим абзацем следующего содержания:

«- третий этап путем расселения граждан и последующего сноса жилого дома по адресу: <адрес> проспект, <адрес>-А на земельном участке общей площадью <...> га, общей жилой площадью возводимого объекта не менее <...> кв.м.».

Изменить п.2.1. Договора и читать его в следующей редакции:

«Цена права на заключение настоящего Договора составляет <...> (<...>) рублей, включая сумму внесенного для участия в аукционе задатка в размере <...> (<...>) рублей.

В пункте 2.2. Договора, изменить срок оплаты цены с «в течение 9 лет» на «в течение 10 лет».

Изменить в п. 2.2. График оплаты цены права на заключение договора о развитии застроенной территории и читать его в новой редакции, определенной в Приложении № к настоящему Дополнительному соглашению.

Дополнить п.3.1.1. Договора абзацем следующего содержания:

« -Третий этап в срок до ДД.ММ.ГГ года».

Остальные условия Договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются неизменными и Стороны подтверждают по ним свои обязательства.

9. Настоящее Дополнительное соглашение составлено в двух идентичных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

10. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами, является неотъемлемой частью Договора № о развитии застроенной территории микрорайона № <адрес> от ДД.ММ.ГГ года

11. Неотъемлемой частью Дополнительного соглашения является:

- Приложение № в новой редакции «График оплаты цены права на заключение Договора развитии застроенной территории»;

- Приложение № «Перечень адресов жилых домов, расположенных на застроенной территории и подлежащих сносу, третий этап».

Юридические адреса, реквизиты, подписи сторон.

Ответчиком обращение Общества было оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Ареал» на основании Договора № о развитии застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> от ДД.ММ.ГГ (в редакции Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ., Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ), заключенного с Администрацией <адрес> осуществляет строительство многоэтажного жилого микрорайона на месте расселяемых и снесенных домов по <адрес>, жильцов из которых переселяют в новые благоустроенные квартиры с соблюдением принципа расселения в новые построенные дома на этой территории.

В обоснование своей позиции о возможности заключения соглашения в предложенной истцом редакции общество ссылается на заключение специалистов ООО «СтройЭкспертСервич» по независимой градостроительной экспертизе по результатам обследования 4-х этажного жилого дома по адресу: <адрес> и прилегающего участка с целью оценки необходимости и целесообразности расселения и сноса данного жилого дома с учетом новых градостроительных требований, с учетом технического состояния и решения жителей данного дома, а также на расчет № начальной цены предмета аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории земельного участка (3 этап), расположенного под домом (адрес: <адрес>), согласно Методике определения начальной цены предмета аукциона, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ. №.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно положениям, ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Суд, учитывая аварийное состояние домов, невозможность проживания, выявленных экспертами массовых дефектов конструкций здания и значительного снижения прочности кирпичной кладки несущих стен, а также обстоятельство, что при уплотнении городской застройки и строительства высотных зданий, <адрес> получает дополнительную осадку, считает необходимым переселение жителей, а учитывая принимая во внимание позицию ООО ИСК «Ареал», о том, что на близлежащей территории к аварийному дому микрорайона <...> во вновь возводимом доме имеется свободная площадь, необходимая для переселения жителей, суд полагает возможным включить в Договор № о развитии застроенной территории дом по адресу: <адрес> При этом, учитывая нагрузку переселения для Застройщика ООО ИСК «Ареал», принять во внимание позицию ООО ИСК «Ареал», что в рамках развития застроенной территории, третий этап - возможно разместить многоквартирный жилой дом, общей жилой площадью возводимого объекта не менее <...> кв.м.

Судом также учтены фактически имеющие место обстоятельства, а именно, многочисленные обращения жителей в органы местного самоуправления с вопросом передачи дома в муниципальную собственность, проведенные в администрации совещания по данному вопросу, отказ администрации в принятии многоквартирного дома в муниципальную собственность, снятие многоквартирного дома с баланса ООО «Люберецкий Автодор», обращения жителей в судебные органы с исковыми требованиями о признании права собственности в порядке приватизации, и отсутствие балансодержателя и собственника многоквартирного дома по адресу: <адрес>., волеизъявление жителей, выразившееся во включении в существующую и реализуемую ООО ИСК «Ареал» программу развития территории микрорайона <...>.

При указанных обстоятельствах, суд установил наличие оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 451 АПК РФ: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела: существенное изменение обстоятельств, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГ в адрес администрации <адрес> поступали жалобы и предложения жителей, ООО «Люберецкий Автодор» о передаче дома в муниципальную собственность и наличие дома на балансе коммерческой организации, а не муниципалитета, в результате не включения непригодного для проживания многоквартирного дома, находящегося на территории, подлежащей развитию в Муниципальную адресную программу реконструкции и развития застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> Московской области ДД.ММ.ГГ и в последующем невключения аварийного дома в перечень домов, подлежащих сносу в соответствии с заключенным Договором развития застроенной территории, суд полагает возможным удовлетворить требование общества об обязании Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района подписать дополнительное соглашение к Договору № о развитии застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> от ДД.ММ.ГГ (в редакции Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ., Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ), проект которого был направлен ответчику письмом от ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.Н.И., З.Э.Х., К.Н.И., П.А.Е., Х.О.В., С.Т.В., С.В.Е., Г.А.А., Г.М.А., С.Ю.А., Ц.Д.В., Б.Е.В., К.А.Г., П.В.Н., Ш.И.М., Л.И.П., З.И.В., Ц.А.В., Р.О.Н., Х.А.Л., Я.Н.Н., Ш.И.К., Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Ареал» к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании жилого дома аварийным, подлежащим сносу и расселению, обязании включить дома в перечень домов, подлежащих сносу и расселению, обязании подписать дополнительного соглашения № к договору о развитии застроенной территории – удовлетворить в части.

Обязать Администрацию городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района подписать дополнительное соглашение к Договору № о развитии застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> от ДД.ММ.ГГ (в редакции Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ., Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ) с ООО Инвестиционно-строительная компания «Ареал» в следующей редакции:

Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в лице Главы администрации городского округа Люберцы Р.В.П., действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Администрация», с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Ареал», в лице Генерального директора С.Е.М., действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Застройщик», с другой стороны, именуемые совместно «Стороны», учитывая Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГ, Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГ, заключили настоящее Дополнительное соглашение № к Договору № о развитии застроенной территории микрорайона № <адрес> от ДД.ММ.ГГ (далее по тексту – Договор) о нижеследующем:

Дополнить раздел 1 «Предмет Договора», пунктом 1.5 следующего содержания:

«1.5. На застроенной территории микрорайона №Ж города <адрес> площадью <...> га расположен аварийный многоквартирный четырехэтажный жилой дом, подлежащий сносу, за счет средств Застройщика, по адресу: <адрес> Согласно Техническому паспорту здания (Инвентарный №), площадь многоквартирного дома <...> кв.м., площадь жилых помещений <...> кв.м., количество квартир <...>. <адрес> квартир, количество семей собственников, нанимателей жилых помещений, общая площадь квартир, необходимая для расселения всех жителей определены в Приложении № к настоящему Договору».

В пункте 1.4. вместо слов «Развитие застроенной территории площадью 11,0 га осуществляется Застройщиком в два этапа» читать «Развитие застроенной территории площадью <...> га осуществляется Застройщиком в три этапа».

Дополнить пункт 1.4 Договора третьим абзацем следующего содержания:

«- третий этап путем расселения граждан и последующего сноса жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью <...> га, общей жилой площадью возводимого объекта не менее <...> кв.м.».

Изменить п.2.1. Договора и читать его в следующей редакции:

«Цена права на заключение настоящего Договора составляет <...> (<...>) рублей, включая сумму внесенного для участия в аукционе задатка в размере <...> (<...>) рублей.

В пункте 2.2. Договора, изменить срок оплаты цены с «в течение 9 лет» на «в течение <...> лет».

Изменить в п. 2.2. График оплаты цены права на заключение договора о развитии застроенной территории и читать его в новой редакции, определенной в Приложении № к настоящему Дополнительному соглашению.

Дополнить п.3.1.1. Договора абзацем следующего содержания:

« -Третий этап в срок до ДД.ММ.ГГ года».

Остальные условия Договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются неизменными и Стороны подтверждают по ним свои обязательства.

9. Настоящее Дополнительное соглашение составлено в двух идентичных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

10. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами, является неотъемлемой частью Договора № о развитии застроенной территории микрорайона №Ж <адрес> от ДД.ММ.ГГ года

11. Неотъемлемой частью Дополнительного соглашения является:

- Приложение № в новой редакции «График оплаты цены права на заключение Договора развитии застроенной территории»;

- Приложение № «Перечень адресов жилых домов, расположенных на застроенной территории и подлежащих сносу, третий этап».

Юридические адреса, реквизиты, подписи сторон

В удовлетворении иска в остальной части: признать четырехэтажный многоквартирный жилой <адрес>, аварийным подлежащим сносу и расселению, обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области включить четырехэтажный многоквартирный жилой <адрес>А по адресу: <адрес>, в перечень домов, подлежащих сносу и расселению по договору № о развитии застроенной территории микрорайона № <адрес> от ДД.ММ.ГГ с соблюдением принципа расселения в новые построенные дома на вышеуказанной территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Аксенова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.