Решение № 2-848/2021 2-848/2021~М-690/2021 М-690/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-848/2021

Дело № 2-848/2021

УИД 56RS0033-01-2021-001497-08


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

7 июня 2021 года г. Орск Оренбургская область

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района г.Орска Толстошеева И.С.,

представителя ответчика МДОАУ «ЦРР-ДС №113» г.Орска – ФИО1,

представителя третьего лица Управления образования администрации г.Орска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №113 г.Орска» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №113 г.Орска» (далее МДОАУ «ЦРР-ДС №113» г.Орска), в котором указал, что в нарушение требований антитеррористического законодательства в учреждении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просит обязать ответчика привести свою деятельность в соответствие с требованиями законодательства, устранив указанные нарушения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Советского района г.Орска Толстошеева И.С. заявленные требования поддержал, уточнил срок устранения нарушений – до 25 августа 2021 года.

Представитель ответчика МДОАУ «ЦРР-ДС №113» г.Орска – заведующий ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения до 25 августа 2021 года.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Орска ФИО2, действующая на основании доверенности от 28 января 2021 года №353, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражала.

Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации

Названный акт предусматривает четыре категории опасности объектов (территорий) и относит к третьей категории опасности объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 1 до 2 террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек или прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 15 до 150 млн. рублей (подпункт "в" пункта 13).

Согласно положениям пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу положений подпункта “д” пункта 24, пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

Судом установлено, что МДОАУ «ЦРР-ДС №113» г.Орска, расположенное по <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица, основная цель деятельности которого образование дошкольное.

По результатам обследования и категорирования объекту – нежилому двухэтажному зданию <данные изъяты>. 8 октября 2019 года присвоена 3 категория опасности. Паспорт объекта утвержден 13 декабря 2019 года и согласован с уполномоченными органами.

В нарушение указанных выше Требований в учреждении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Доказательств, подтверждающих проведение мероприятий, установленных п. п. 24, 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, в том числе, по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), ответчиком суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности по исполнению требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности.

Ответчиком представлен договор от 27 апреля 2021 года, заключенный с ООО <данные изъяты> на выполнение работ по монтажу системы экстренного оповещения работников о возникновении чрезвычайной ситуации в помещениях МДОАУ «ЦРР-ДС №113» г.Орска по <адрес>, сроком действия договора 31 декабря 2021 года, в части платы до 1 июля 2022 года.

Учитывая, что осуществление вышеуказанных мероприятий требует временных затрат, ответчиком принимаются меры, направленные на исполнение требований антитеррористического законодательства, суд считает целесообразным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений возможным установить срок исполнения вышеуказанных требований законодательства до 25 августа 2021 года.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №113 г.Орска» обязанность оборудовать объект – здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 25 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>