Решение № 12-263/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-263/2019

Дело № 12-263/2019

УИД 35RS0018-01-2018-000374-90

УИН 0


РЕШЕНИЕ

<...>

07 июня 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» - ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 <№> от <Дата>,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 <№> от <Дата> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (сокращенное фирменное наименование ООО «Газпром трансгаз Ухта») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Защитник ООО «Газпром трансгаз Ухта» - ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Нюксенский районный суд Вологодской области.

Решением судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от <Дата> постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 <№> от <Дата> оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Вологодского областного суда от <Дата> решение судьи отменено ввиду нарушения судьей Нюксенского районного суда Вологодской области правил подсудности, жалоба направлена на рассмотрение в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В судебном заседании, которое состоялось <Дата>, защитники ООО «Газпром трансгаз Ухта» - ФИО3 и ФИО4 просили постановление инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 отменить как незаконное, поскольку юрисдикция административного органа не распространяется на территорию Вологодской области.

Исследовав письменные материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы и дополнений к жалобе, выслушав мнение главного специалиста-эксперта отдела правового, кадрового, информационно-аналитического и хозяйственного обеспечения Управления Росприроднадзора по Архангельской области ФИО5 и ознакомившись с дополнительно представленными письменным мнением административного органа и документами, прихожу к следующему.

По смыслу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем должностным лицом, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Подпунктом з) пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 <№> от <Дата> ООО «Газпром трансгаз Ухта» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, полученных при осуществлении производственного экологического контроля лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Следовательно, ООО «Газпром трансгаз Ухта» привлечено к административной ответственности за правонарушение, объективная сторона которого выражается в бездействии, в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

Местом совершения вмененного ООО «Газпром трансгаз Ухта» в спорном постановлении административного правонарушения является место нахождения филиала – Нюксенское ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта», расположенного по адресу: ..., ....

В силу статьи 1 раздела «Общие положения» Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Архангельской области Управление Росприроднадзора по Архангельской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Архангельской области, и в акваториях внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку полномочия Управления Росприроднадзора по Архангельской области не распространяются на территорию Вологодской области, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 <№> от <Дата> подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Вологодской области.

Событие вменяемого ООО «Газпром трансгаз Ухта» имело место <Дата>, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 <№> от <Дата> отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» направить на рассмотрение по подведомственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Вологодской области.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии определения.

Судья Н.В. Ибрагимова