Решение № 2-2702/2018 2-2702/2018~М-2832/2018 М-2832/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2702/2018

Дело № 2-2702/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года город Норильск

Норильский городской суд г. Норильска Красноярского края в составе председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. К зачету в стаж педагогической деятельности ответчиком не приняты периоды работы: в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки в качестве учителя МОУ «Опалихинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая данное решение необоснованным, просит суд признать его незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в трудовой стаж и произвести перерасчет размера назначенной досрочной страховой пенсии по старости.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, истца представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Норильске ФИО3 исковые требования не признала, указывая об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в трудовой стаж и производстве перерасчета размера досрочной страховой пенсии по старости, которая истцу не назначалась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «Выровская средняя образовательная школа» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

К зачету в стаж педагогической деятельности ответчиком не приняты периоды работы истицы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки в качестве учителя МОУ «Опалихинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что работа на 0,5 ставки не отвечает условиям выполнения нормальной (40 часов в неделю) продолжительности рабочего времени. Периоды работы в должности учителя без занятия штатной должности не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При этом согласно пп. «в» п. 3 данного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м» п. 1 Постановления, последовательно применяются нормативно-правовые акты, регулировавшие вопросы исчисления стажа для назначения пенсии работникам просвещения, действовавшие в период осуществления данного вида деятельности.

Согласно п.п. 4, 5 Постановления № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Постановления № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Разрешая вопрос о возможности включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, к числу должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, отнесены должность учителя и должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии – школы всех типов и наименований.

При этом в силу пп. «б» п. 8 Правил исчисления стажа, утвержденных вышеуказанным Постановлением, работа в должности заместителя директора по воспитательной работе, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы при условии выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п. 5 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письму Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 (ранее ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность учителя математики в Опалихинскую среднюю школу (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МОУ «Опалихинская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ - в МОУ «Выровская средняя образовательная школа»).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,5 ставки) и учителем физики, информатики, математики этой же школе.

ДД.ММ.ГГГГ истица уволена из данного образовательного учреждения.

Приведенные периоды работы истицы не оспариваются сторонами.

Представленные в материалы дела доказательствами, включая копии приказов (выписок из приказов о тарификации) и справок образовательного учреждения, тарификационных списков педагогических работников, журналов за соответствующие учебные года, достоверно подтверждается, что в заявленные для включения в стаж периоды истица имела педагогическую нагрузку учителя математики, физики и информатики 5-9 классов от 18 до 21 часа в неделю.

Таким образом в спорные периоды истица работала в образовательном учреждении, наименование которого предусмотрено Списком 781, занимала должность учителя, которая также предусмотрена Списком 781 и имела необходимую учебную нагрузку.

Бесспорных доказательств отсутствия у истицы требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа ответчиком не представлено.

При этом суд учитывает, что по смыслу закона право педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а толкование нормативных положений, позволяющее исключить из расчета педагогической нагрузки работу истицы учителем, выполняемую в соответствии с должностными обязанностями и режимом рабочего времени, противоречит смыслу закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем также признает оспариваемое решение ответчика незаконным в части отказа во включение в стаж данных периодов.

Вместе с тем, поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж истицы на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения не достигал 25 лет, т.е. на момент обращения за назначением пенсии истица не отвечала предусмотренным Федеральным законом «О страховых пенсиях» требованиям, и досрочная пенсия не могла быть ей назначена, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края зачесть в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии, назначенной в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в. Норильска Красноярского края.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Решение суда в окончательной форме принято 14 ноября 2018 года.