Решение № 12-301/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-301/2017

№ 12-301/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 11 декабря 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н..,

рассмотрев жалобу ООО «ТВ-Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Новоалтайска Алтайского края от 28.09.2017, которым ООО «ТВ-Сервис» (ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: АДРЕС, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Новоалтайска Алтайского края от 28.09.2017 г. ООО «ТВ-Сервис» признано виновным в том, что не произвело обязательное отчисление (неналоговый платеж) в резерв универсального обслуживания в срок не позднее 30 дней со дня окончания 2 квартала 2017 (не позднее 31.07.2017), т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ООО «ТВ-Сервис» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду малозначительности, поскольку у специалиста, ответственного за уплату данного платежа, родился ребенок, вследствие чего произошел недосмотр, и не уплата платежа. Помимо прочего ООО «ТВ-Сервис» является микро предприятием, что подтверждается соответствующей выпиской ФНС России.

В судебном заседании директор ООО «ТВ-Сервис» ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Выслушав директора ООО «ТВ-Сервис» ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполная уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

27.09.2017 судья мировой судья судебного участка №1 г. Новоалтайска Алтайского края приступил к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «ТВ-Сервис» надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

С указанным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Определением мирового судьи 11.09.2017 судебное заседание было назначено на 27.09.2017 на 13 час.30 мин. (л.д. 24). Сопроводительным письмом судом было направлено извещение о рассмотрении дела на 28.09.2017 на 09 час. 00 мин. по адресу ООО «ТВ-Сервис», которое получено обществом 21.09.2017 (л.д. 25,27). Из телефонограммы от 13.09.2017 следует, что законный представитель ООО «ТВ-Сервис» ФИО2 извещен о судебном заседании на 28.09.2017 на 09 час. 00 мин.

Из протокола судебного заседания от 27.09.2017 (л.д. 34) следует, что судебное заседание начато 27.09.2017 в 13 час. 00 мин., окончено в этот же день с вынесением постановления в 13 час. 10 мин., протокол судебного заседания изготовлен 27.09.2017 мировым судьей.

При этом сведений о получении ООО «ТВ-Сервис» извещения на 13 час. 00 мин. 27.09.2017 материалы дела не содержат. Однако мировой судья рассмотрел дело по существу 27.09.2017. Поступившее в суд ходатайство законного представителя ООО «ТВ-Сервис» от 27.09.2017 не имеет входящего номера, и не опровергает выводы о не извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из материалов дела, рассмотрения дела по существу окончено 27.09.2017, резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении мировым судьей не выносилась, в полном объеме постановление изготовлено 28.09.2017.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей без участия законного представителя ООО «ТВ-Сервис» в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Порядок вынесения постановления был нарушен, поскольку постановление по делу об административном правонарушении не было объявлено немедленно по окончании рассмотрения дела.

Таким образом, существенное нарушение процессуальных требований не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило ООО «ТВ-Сервис» возможности реализовать права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с чем, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку судом первой инстанции допущено нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого ООО «ТВ-Сервис» правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

Срок привлечения к административной ответственности по 13.38 КоАП РФ в отношении ООО «ТВ-Сервис» начинает исчисляться с 01.08.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 13.38 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 01.11.2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что вынесенное мировым судьей постановление от 28.09.2017 о признании ООО «ТВ-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, отменено, срок давности, предусмотренный согласно ч. 1 ст. 4.5 истек, то в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 13.38 КоАП РФ, подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Новоалтайска Алтайского края от 28.09.2017, которым ООО «ТВ-Сервис» (ИНН <***>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по 13.38 КоАП РФ в отношении ООО «ТВ-Сервис» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ООО «ТВ-Сервис» удовлетворить.

Судья К.Н. Турлиу