Решение № 2-2500/2019 2-2500/2019~М-2400/2019 М-2400/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-2500/2019

64RS0045-01-2019-002713-51


Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Бондаренко В.Е.

при секретаре Тупиченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области, третье лицо Управление МВД России по городу Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

установил:

истец в обоснование иска указала, что проходила службу в органах внутренних дел РФ, уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии 16.11.2018 года. В период прохождения службы в должности <данные изъяты> истец приобрела право на льготное исчисление выслуги лет на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 г. № 690, но вследствие неправомерных действий ответчиков была лишена данного права. Полагает, что исчисление периодов службы при назначении пенсии ответчиками произведено неверно. Считает, что имеет право на льготный порядок назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца, а не 1 месяц службы за 1 месяц. Просит включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды: с 10.05.2003 года по 14.11.2003 года в должности <данные изъяты>; обязать ГУ МВД России по Саратовской области, Управление МВД России по г.Саратову произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке, то есть с 17.11.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что расчет выслуги лет ФИО1 произведен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, поддержала позицию, изложенную в возражениях (л.д. 24-25).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с 10.02.2003 года по 16.11.2018 года (л.д. 13-14).

В период с 10.05.2003 года по 01.12.2004 года истец проходила службу в должности <данные изъяты>.

С 10.05.2003 года по 09.10.2004 года замещаемая истцом <данные изъяты>, а также наименование подразделения не соответствуют приказу МВД России от 20.12.2016 года № 868, так как была введена до издания ранее действующего приказа МВД России от 09.10.2004 года № 640.

В связи с отсутствием до 09.10.2004 года Перечня должностей, необходимым условием для льготного порядка исчисления выслуги лет являлась служба сотрудников в конвойных подразделениях милиции на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 № 690.

В соответствии с указанным Постановлением Правительство РФ постановило дополнить подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст. 3753; 1994, N 15, ст. 1180; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 751; N 12, ст. 1058; N 27, ст. 2587; N 48, ст. 4684; 1996, N 15, ст. 1634; N 16, ст. 1903; N 19, ст. 2306; N 46, ст. 5255; 1999, N 15, ст. 1818; N 45, ст. 5426; 2000, N 3, ст. 271; N 9, ст. 1041) абзацем следующего содержания: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г.".

Таким образом, замещаемая истцом с 10.05.2003 года по 09.10.2004 года должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г.Саратова соответствовала абзацу 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, в редакции Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 в связи с чем возможность льготного исчисления выслуги лет прямо предусмотрена законом.

С 09.10.2004 года по 01.12.2004 года замещаемая истцом должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г.Саратова должна соответствовать пунктам 122,124 раздела 2 (должности, введенные до 23.08.2014 года) приказа МВД России от 20.12.2016 года № 868, однако, не соответствует нормативным актам.

Вместе с тем, в батальоне, в котором проходила службу истец, ФИО1 выполняла непосредственные обязанности по охране и конвоированию лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отвечала за точное и неукоснительное выполнение своих должностных обязанностей, направленных на постоянную и надежную охрану лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С 09.10.2004 года по 01.12.2004 года должность <данные изъяты>) не были приведены в соответствие с ранее действующим приказом МВД России от 09.10.2004 года № 640.

В настоящее время приказ МВД России от 09.10.2004 года № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 года № 868, который устанавливает положение, согласно которому лица, замещающие (замещавшие) должности, не предусмотренные перечнями должностей типовых штатных расписаний ИВС, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий в случае непосредственного осуществления функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В должностные обязанности ФИО1 по замещаемой должности согласно должностному регламенту (должностной инструкции) в отдельном батальоне конвойной службы милиции входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебно-следственные органы, органы, производящие дознание и экспертную деятельность (л.д. 29-30).

В соответствии с абз. 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 г. № 640, который утратил силу в соответствии с приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 г. N 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, с 01.01.2001 г. и до утверждения приказом МВД России от 20.12.2016 г. № 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В Перечне № 640 указаны отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должность милиционер.

Приказом от 16.11.2018 года № 208 л/с старший прапорщик полиции ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 11).

Выслуга лет истца по состоянию на 16.11.2018 г. в календарном исчислении составила 15 лет 09 месяцев 06 дней, в льготном исчислении – 21 год 05 месяцев 28 дней (л.д. 11).

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав подп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941, а также Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный постановлением Министерства внутренних дел Российской Федерации приказом от 09.10.2004 г. N 640, приходит к выводу, что в период с 01.01.2001 г. и до утверждения указанного перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являлись служба сотрудника в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из представленных должностных обязанностей милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД города Саратова ФИО1 следует, что в спорные периоды службы в её обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 29-30), что в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 дает истцу право на зачет выслуги лет спорных периодов службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5.

В этой связи исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды: с 10.05.2003 года по 14.11.2003 года в должности <данные изъяты>; с 14.11.2003 года по 01.12.2004 года в должности <данные изъяты>.

Обязать ГУ МВД России по Саратовской области, Управление МВД России по г.Саратову произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке, то есть с 17.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2019 года.

Судья В.Е. Бондаренко