Решение № 12-27/2016 12-3/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 12-27/2016

Дело № 12-3 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Уйское 18 января 2017 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В.Копытовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Главы муниципального образования «Кидышевское сельское поселение» на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации МО»Кидышевское сельское поселение» к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

С участием ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Отделения ГИБДД ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО»Кидышевское сельское поселение» как юридическое лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Наказание назначено за установку дорожных знаков 1.23 «Дети» на <адрес> около дома <адрес> подъезд к МКОУ»Кидышевская средняя общеобразовательная школа « в количестве 3 штук без щитов с световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зеленого цвета, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, глава Администрации МО» Кидышевское сельское поселение» обратился с жалобой в суд, указывая что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения не относится к вопросам местного значения поселения, просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить. ( л.д. 2)

Глава Администрации МО»Кидышевское сельское поселение» ФИО1 ( полномочия -решение избирательной комиссии л.д. 3) в судебном заседании пояснил, что полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кидышевского поселения было передано им на 1 год муниципальным образованием «Уйский муниципальный район» по соглашению о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, при этом были переданы денежные средства для осуществления данных полномочий. Знаки 1.23 «Дети» были установлены на <адрес> при подъезде к зданию школы, о том что сменились требования ГОСТ и знаки должны быть

с щитами с световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зеленого цвета, не были проинформированы. Сразу после обнаружения нарушения, поселением были куплены знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ и установлены до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее поселение к административной ответственности за аналогичное нарушение не привлекалось, денежные средства во исполнение полномочий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кидышевского поселения переданные им районом использованы по назначению ; наложение штрафа парализует работу поселения, просит назначить менее тяжкое наказание чем штраф.

ОГИБДД Отдела МВД России в <адрес>, ФИО2 при надлежащем извещении ( л.д. 16,17) не прибыли, с учетом мнения сторон дело рассматривается в отсутствие представителя ОГИБДД, лица составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, все материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкцией этой нормы предусмотрено наказание для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, а для юридических лиц - в размере трехсот тысяч рублей.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «Уйский муниципальный район» передало полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кидышевского поселения муниципальному образованию «Кидышевское сельское поселение сроком на 1 год с передачей денежных средств для осуществления этих полномочий в размере 630 000 рублей ( л.д. 10 ад.дела ). Таким образом установка знаков для безопасности дорожного движения в границах Кидышевского поселения в 2016 году относится к полномочиям Кидышевского поселения.

Согласно "ФИО4 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) п.ДД.ММ.ГГГГ - На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

При проверке ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД по <адрес> выявлено, что знаки 1.23 «Дети» на <адрес> около дома <адрес> подъезд к МКОУ»Кидышевская средняя общеобразовательная школа « в количестве 3 штук установлены без щитов с световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зеленого цвета, что подтверждается актом выявленных недостатков ( л.д. 1 ад.дела ).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО»Кидышевское сельское поселение» составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в том, что знаки 1.23 «Дети» на <адрес> около дома <адрес> подъезд к МКОУ»Кидышевская средняя общеобразовательная школа « в количестве 3 штук установлены без щитов с световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зеленого цвета ( л.д. 11 ад.дела ).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Администрация МО» Кидышевское сельское поселение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей ( л.д. 10).

Суд полагает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по <адрес> обоснованно пришло к выводу о виновности администрации МО»Кидышевское сельское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, ставящих под сомнение представленные административным органом доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.1. 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, предусмотренные ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Между тем при рассмотрении настоящей жалобы следует принять во внимание следующие обстоятельства.В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 316-ФЗ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Администрация МО»Кидышевское сельское поселение» привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые, приняты незамедлительные меры по устранению последствий нарушения в организации дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ заказаны знаки 1.23 «Дети» выполненные по требованиям ФИО4 52289-2004, знаки изготовлены и установлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( до дня составления протокола ), вредных последствий не наступило, штраф в размере 300 000 рублей может негативно сказаться на работе Кидышевского поселения и привести к неисполнению ею ряда возложенных на нее функций, вред может быть причинен ( в случае наложения штрафа ) в большем размере.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении юридического лица, являющего бюджетной организацией, суд полагает возможным назначить Администрации МО»Кидышевское сельское поселение» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу главы администрации муниципального образования «Кидышевское сельское поселение» удовлетворить частично.

Постановление начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации МО»Кидышевское сельское поселение» к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей изменить в части назначенного наказания и назначить Администрации МО»Кидышевское сельское поселение» <адрес> административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения, через Уйский районный суд.

Председательствующий : _____________ ФИО3