Решение № 12-51/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-51/2018

№12-51/18


РЕШЕНИЕ

г. Дагестанские Огни 13 июля 2018 года

Судья городского суда г. Дагестанские Огни РД Гасанбеков Г.М.,

с участием представителя администрации городского округа «город Дагестанские Огни» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО5 на постановление старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МО СП и ОИП УФССП России по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация ГО «город Дагестанские Огни» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО5 3. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление старшего судебного пристава МО СП и ОИП УФССП России по РД ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы - администрации ГО «город Дагестанские Огни» ФИО4 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Пояснил, что настоящее постановление о привлечении к административной ответственности по данному факту было вынесено при наличии уже имеющегося постановления о привлечении к административной ответственности, которое в настоящее время ими уже обжаловано, и жалоба администрации городского округа «город Дагестанские Огни» находится в производстве городского суда г. Дагестанские Огни.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежитпрекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, в нарушение закона, судебный пристав-исполнитель вынес 2 постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту неисполнения должником требований исполнительного документа, поэтому постановление должностного лица службы судебных приставов подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных в ч. 1 настоящей статьи обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Судебный пристав МО СП и ОИП УФССП России по РД, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительности причин своей неявки суду не сообщил, и документы обосновывающие вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представил.

Суд находит возможным рассмотреть данную жалобу без участия судебного пристава.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя администрации ГО «город Дагестанские Огни» Фейзул- лаева Т.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по РД в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании ИП № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по решению суда.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МО СП и ОИП УФССП России по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация ГО «город Дагестанские Огни» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из материалов административного дела следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по данному факту было вынесено при наличии уже имеющегося постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, так же на основании ИП № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по решению суда о привлечении к административной ответственности, которое в настоящее время ими обжаловано и городским судом г. Дагестанские Огни вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и дело направлено в Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан на новое рассмотрение.

Из жалобы главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО2 на постановление старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что в нарушение закона, судебный пристав-исполнитель вынес 2 постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту неисполнения должником требований исполнительного документа, по первому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» обжаловано и городским судом г. Дагестанские Огни вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, по второму обжалованному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ материалов подтверждающие обоснованность вынесения постановления суду не представлено, с учетом чего постановление от ДД.ММ.ГГГГ № должностного лица службы судебных приставов подлежит отмену и производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления и прекращению производства по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее дело рассмотрено в сроки, установленные ст. 30.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.

С учетом допущенных существенных нарушений требований административного законодательства, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд полагает отменить постановление старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и производство по делу прекратить

Настоящая жалоба рассмотрена в соответствии с положениями ст.ст.30.1-30.7 Ко АП РФ. Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.5, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через городской суд г.Дагестанские Огни в течение 10 суток.

Судья Гасанбеков Г.М.