Решение № 2-612/2020 2-612/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-612/2020

к делу № 2-612/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

представителя истца по нотариальной доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным письма № от 25 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит признать незаконным форматизированный в письме от 25.10.2019г. № отказ администрации муниципального образования Северский район в установлении соответствия земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населённых пунктов, расположенного в <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предусмотренному Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № 540 (в редакции Приказа от 04.02.2019г. № 44); обязать администрацию муниципального образования Северский район принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населённых пунктов, расположенного в <адрес> и видом разрешённого использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», установленным Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № 540 (в редакции Приказа от 04.02.2019г. № 44).

В обоснование иска указал, что постановлением администрации Северского сельского поселения Северского района от 12.09.2016г. № ему в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 12000 кв.м. с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства без права капитального строительства. На основании постановления между истцом как арендатором и администрацией Северского сельского поселения Северского района как арендодателем заключён договор № аренды земельного участка от 26.09.2016г., по которому ему в долгосрочную аренду передан вышеуказанный участок. В связи с изменениями, внесёнными в генеральный план Северского сельского поселения, в настоящее время участок вошёл в границы населённого пункта – ст. Северской, его категория изменилась на «земли населённых пунктов». Согласно сведениям из ИСОГД МО Северский район от 18.06.2019г. №, участок расположен в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного производства СХ-2. По мнению истца, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в Градостроительном кодексе Российской Федерации. ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нём зданий и строений. По мнению истца, очевидно, что участок из бывшего «полевого земельного участка» в настоящее время стал «приусадебным земельным участком», так как вошёл в границы населённого пункта. Классификатором не предусмотрен такой вид разрешенного использования, как «ведение личного подсобного хозяйства без права капитального строительства». В правилах землепользования и застройки Северского сельского поселения для зоны объектов сельскохозяйственного производства СХ-2, в которую входит находящийся у него в аренде участок, в видах разрешённого использования такой вид как «ведение личного подсобного хозяйства без права капитального строительства» также отсутствует. Следовательно, по мнению истца, формулировка «ведение личного подсобного хозяйства без права капитального строительства», использованная в постановлении и договоре, не соответствует классификатору и правилам землепользования и застройки Северского сельского поселения. На основании действующего законодательства РФ, он как правообладатель участка обратился 25.09.2019г. в администрацию МО Северский район с заявлением об установлении соответствия вида разрешённого использования участка виду разрешённого использования, предусмотренного Классификатором, - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (2.2.). Администрация МО Северский район письмом от 25.10.2019г. № отказала ему в его просьбе, мотивировав отказ тем, что арендатор такого права не имеет. Считает, что отказ, формализованный в письме администрации МО Северский район от 25.10.2019г. № является незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Согласно действующему законодательству РФ, с заявлением об установлении соответствия разрешённого использования земельных участков вправе обратиться собственник земельного участка, на который ссылается в своём письме администрация, с заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления вправе обратиться правообладатель земельного участка. Администрация считает, что правообладателем земельного участка является только его собственник, что прямо противоречит действующему земельному законодательству РФ.

Определением Северского районного суда от 05 марта 2020 года (л.д. 46-47), удовлетворено заявленное представителем истца ФИО1 ходатайство об изменении исковых требований по гражданскому делу и приняты к производству суда изменённые исковые требования представителя истца ФИО1, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным письма № от 25 октября 2019 года, в которых просит признать незаконным формализованный в письме от 25.10.2019г. № отказ администрации муниципального образования Северский район в установлении соответствия вида разрешённого использования земельного участка площадью 12000 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населённых пунктов, расположенного в <адрес>, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предусмотренному Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № 540 (в редакции Приказа от 04.02.2019г. № 44).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на изменённых исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец является арендатором земельного участка.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Северский район ФИО2 изменённые исковые требования признал в полном объёме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 39 и 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, о чём предоставил заявление от 10.09.2020г.

Судом установлено, что представитель ответчика, администрации муниципального образования Северский район ФИО2 имеет полномочия на признание иска, о чём указано в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 34).

Согласно требованиям ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив исковое заявление, изменённые исковые требования, исследовав доказательства по делу, полагает признание представителем ответчика изменённых исковых требований, подлежащим принятию в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, так как это не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону.

В соответствии с абз. 1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, с учётом мнений представителя истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, суд полагает возможным удовлетворить изменённые исковые требования представителя истца ФИО1, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным письма № от 25 октября 2019 года, в полном объёме.

Согласно ст. 93 ГПК РФ, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как указано в абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 15.01.2020г. (л.д. 4).

Так как, до принятия решения судом первой инстанции представитель ответчика признал изменённые исковые требования, то возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, то есть 210 рублей (70% * 300 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 93, 173, 193 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменённые исковые требования ФИО1, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным письма № от 25 октября 2019 года, удовлетворить.

Признать незаконным формализованный в письме от 25.10.2019г. № отказ администрации муниципального образования Северский район в установлении соответствия вида разрешённого использования земельного участка площадью 12000 кв.м. с кадастровым номером 23:26:0103036:236, из земель населённых пунктов, расположенного в <адрес>, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предусмотренному Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № 540 (в редакции Приказа от 04.02.2019г. № 44).

В соответствии со ст. 93 ГПК РФ возвратить ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины в размере 210 (двести десять) рублей, которая уплачена при подаче иска к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным письма № от 25 октября 2019 года, обязании изменить вид разрешённого использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 15 сентября 2020 года.

Председательствующий: А.С. Мальцев