Постановление № 5-87/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 5-87/2023

№ 5-87/2023

УИД 51RS0001-01-2023-001866-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 мая 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении должностного лица – капитана судна К-2147 «Лира» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серия <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, работающего капитаном судна в ООО «Морская звезда», женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна К-2147 «Лира» ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2023 должностное лицо – капитан судна К-2147 «Лира» ФИО1 в период рейса с 16.02.2023 по 01.03.2023 осуществлял посредством указанного судна промышленное рыболовство водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Баренцева моря в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) ВБР № 512023017217 от 27.01.2023, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству РФ пользователю АО «Научно-промышленное объединение «Атлантрыбфлот» и № 512023016284 от 19.01.2023, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству РФ пользователю АО «Рыбопромышленная компания «Рыбфлот-ФОР», допустив нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292. По мнению административного органа, допущенные должностным лицом нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, извещен судом надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного органа в суд не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие должностного лица ФИО1 и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона № 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что судно К-2147 «Лира» под командованием капитана ФИО1 в период рейса с 16.02.2023 по 01.03.2023 осуществляло промышленное рыболовство водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Баренцева моря в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) ВБР № 512023017217 от 27.01.2023, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству РФ пользователю АО «Научно-промышленное объединение «Атлантрыбфлот» и № 512023016284 от 19.01.2023, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству РФ пользователю АО «Рыбопромышленная компания «Рыбфлот-ФОР».

В период с 06 часов 25 минут до 14 часов 00 минут 07.03.2023 в географических координатах 70°10"С.Ш. 32°04"В.Д. должностными лицами Пограничного управления проведена административная процедура «Осмотр судна» в отношении судна К-2147 «Лира».

В ходе осмотра судна в рыбомучном твиндеке обнаружена рыбная продукция, а именно мука рыбная кормовая стабилизированная антиокислителем ионол в количестве 90,69 кг из мойвы, неучтенная в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно записям промыслового журнала от 19.12.2022 № 0087, промыслового журнала от 15.06.2022 № 0438, журнала РТМК С «Лира» от 26.06.2022 указано, что судно осуществляло добычу (вылов) мойвы и на борту не находится улов ВБР, рыбной и иной продукции из них.

Таким образом, в ходе проведения КПМ на борту судна была найдена сокрытая рыбопродукция из ВБР, неучтенная в промысловых журналах судна, технологическом журнале, ССД и приемо-сдаточных документах, общей массой 90,69 кг.

По результатам КПМ 07.03.2023 был составлен акт осмотра судна. Капитан судна с результатами осмотра был ознакомлен, претензий не имел, о чем сделал запись в акте осмотра судна, подписал его, закрепив свою подпись судовой печатью, и получил его копию с указанием, что претензий не имеет.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 27.07.2020 № 421 (статья 37), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем, осуществляя управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу статьи 44 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

ФИО1 обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна и его экипажу, являясь должностным лицом в силу вышеприведенных норм Устава, а также того факта, что с ним как с капитаном судна был заключен трудовой договор.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо – капитан судна ФИО1, осуществляя на принципах единоначалия руководство судном и экипажем, нарушил требования пункта 14.3 Правил рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от 07.03.2023; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.03.2023; актом взвешивания неучтенной продукции из ВБР от 07.03.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 07.03.2023; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 07.03.2023; протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении от 07.03.2023; повестками о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; копией паспорта капитана ФИО1; судовой ролью; копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ; копией свидетельства о праве собственности на судно; разрешением на добычу (вылов) ВБР № 512023017217 от 27.01.2023; разрешением на добычу (вылов) ВБР № 512023016284 от 19.01.2023; копиями промысловых журналов; копиями судовых суточных донесений; копиями квитанций о перегрузке; копией индивидуальных норм расхода сырья и выхода готовой продукции при производстве кормовой рыбной муки на судне; схемами грузовых помещений; почтовыми отправлениями о планировании выгрузки; копией свидетельства о поверке; срочным трудовым договором от 05.02.2023; согласием на трансграничную передачу персональных данных; договором аренды судна с экипажем от 21.11.2022; диском с видеозаписью; актом приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от 22.03.2023; определением о назначении ихтиологической экспертизы ВБР от 27.03.2023; заключением эксперта от 30.03.2023; определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 29.03.2023; определением о назначении экспертизы стоимости ВБР от 03.04.2023; заключением эксперта № 49 от 03.04.2023; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего требования п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения явилась мука рыбная кормовая стабилизированная антиокислителем ионол, изготовленная из мойвы в количестве 90,69 кг.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

На основании заключения эксперта Г. Е.В. переводной коэффициент для продукции – мука рыбная кормовая из мойвы составляет 7,143. Вес (в сырце), затраченный на изготовление продукции, составил 647,8 кг нетто.

На основании заключения эксперта С. В.А. стоимость мойвы за 1 кг в сырце, по ценам, действующим в феврале 2023 года, составила 28 рублей 40 копеек.

Расчет однократной стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сырце составляет: 647,8 кг х 28 рублей 40 копеек = 18 397 рублей 52 копейки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в частности, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 18 397 рублей 52 копейки.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для уменьшения назначенного административного штрафа, предусмотренных частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Изъятые водные биологические ресурсы, указанные в акте приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от 22 марта 2023 года, следует уничтожить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – капитана судна К-2147 «Лира» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 397 (восемнадцать тысяч триста девяносто семь) рублей 52 копейки без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые водные биологические ресурсы, указанные в акте приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от 22 марта 2023 года, уничтожить.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: подпись И.В. Хуторцева