Решение № 2-1194/2017 2-1194/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1194/2017

Дело № 2-1194/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Даниловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.С.А. к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

П.С.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указал, что истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. П.С.А. является нанимателем данного жилого помещения. Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью ... кв. м., расположенную в двухквартирном доме. Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Костромы, жилое помещение находится в муниципальной собственности. <дата> названный дом обследовала межведомственная комиссия города Костромы. По результатам обследования принято заключение № о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу. <дата> Администрацией города Костромы было принято постановление № «О дальнейшем использовании многоквартирного дома <адрес>». Согласно названному постановлению, уполномоченный орган признал необходимым снос многоквартирного дома и установил срок отселения граждан из жилых помещений до <дата>. В последующем ответчик изменил срок отселения жителей, отложив его на ... года – до <дата> (постановление Администрации города Костромы от <дата> №).

Со ссылкой на нормы ст.ст.85, 86, 89 ЖК РФ П.С.А. просил обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное ему, включив в договор социального найма в качестве членов его семьи П.Н.В., П.Н.С., К.Е.С., П.Д.М.

В ходе рассмотрения дела представитель истца на основании доверенности С.С.А. исковые требования уточнил, просил суд обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить П.С.А. с учетом членов семьи П.Н.В., П.Н.С., К.Е.С., П.Д.М. по договору социального найма взамен занимаемого благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г.Костромы, равнозначное по общей площади жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец П.С.А. не участвует, его интересы на основании доверенности представляет С.С.А., который исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что истец со своей семьей проживает в указанном жилом помещении, которое подлежит на основании Постановления Администрации города Костромы сносу, но также было вынесено Постановление о переносе сроков переселения. Данное жилье не пригодно для проживания, угрожает жизни и здоровью истца и всей его семье, поэтому истец обратился в суд с данными требованиями.

Администрация г. Костромы в судебное заседание своего представителя не направила, представила письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признала в полном объеме, указав, что Администрацией города Костромы принято решение о дальнейшем использовании многоквартирного дома и сроках отселения лиц, проживающих в указанном доме. Срок отселения лиц не наступил. Каких-либо конкретных сроков, в течение которых должно происходить отселение лиц, проживающих в доме, законодателем не установлено. Если оперировать понятием «разумные сроки», следует учитывать то обстоятельства, что дом является многоквартирным, большое количество зарегистрированных лиц, в связи с чем требуется определенное количество времени для поиска жилых помещений для отселения лиц. На основании изложенного. срок отселения лиц, указанный в Постановлении Администрации города Костромы от <дата> № с учетом изменений, внесенных Постановлением Администрации города Костромы от <дата> №, является разумным.

Третьи лица П.Н.В., П.Н.С., К.Е.С.. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Д.М. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Как установлено в ходе рассмотрения дела П.С.А. (наниматель), П.Н.С., К.Е.С., П.Н.В., П.Д.М. зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № П.Н.В., П.С.А., П.Н.С., К.Е.С., П.Д.М., проживающие по адресу: <адрес>, признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, категория – малоимущие граждане.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества города Костромы от <дата><адрес> является муниципальной собственностью и имуществом казны.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).

Согласно положениям ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации города Костромы от <дата> №, составленного на основании акта МВК от <дата> №, многоквартирный дом <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.

<дата> Администрацией города Костромы принято постановление № о признании необходимым снос многоквартирного дома <адрес> и установлении срока отселения жителей указанного дома до <дата>.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № внесены изменения в пункт 2 постановления от <дата>г. №, цифры «<дата>» заменены на цифры «<дата>».

Истцом П.С.А. представлено заключение эксперта ООО «Инженер Строитель» от <дата> года №, согласно которому квартира <адрес> постройки <дата> эксплуатируется ... лет, превысила нормативный срок эксплуатации 31 год для деревянных каркасных засыпных строений согласно «Единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР». Из-за длительной эксплуатации здания основные несущие конструкции имеют износ, превышающий 80%, что соответствует по шкале «Методики определения физического износа гражданских зданий» аварийному состоянию. Согласно «Положения о признании помещения жилым …», утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г., помещения квартиры: - раздел II не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, п. 10 (потеря прочности, деформации и повреждения конструкций фундаментов, стен, полов), п. 15 (стены не имеют и окна утратили необходимую тепловую защиту), п. 16 (подтопление фундаментов и стен талыми водами); - раздел III, п. 33 непригодны для проживания, выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Нарушены санитарные требования СанПиН 2.<дата>-10, п 4.7 недостаточная тепловая защита стен и окон; технические требования СП 55.1330.2011, р.5,7 и ГОСТ Р 51617-2000, п. 4.3.3 (деформации и повреждения конструкций фундаментов, стен, полов); п. 36 многоквартирный жилой дом признается аварийным в связи с расположением в зоне затопления ежегодными паводками водами. Квартира <адрес>: ввиду разрушения кирпичей кладки фундаментов и разрушения каркаса стен, перекрытий, не соответствуют требованиям безопасности согласно 384-ФЗ, ст. 7,11, т.к. не обеспечено в процессе эксплуатации предотвращение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, т.е. несет угрозу безопасности для проживания жителей дома.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы длительное время проживают в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, чем грубо нарушается их право на жилище в муниципальном жилищном фонде, создается угроза для безопасности жизни и здоровья и нарушаются Конституционные права.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что имеется решение Межведомственной комиссии о признании многоквартирного <адрес> в городе Костроме непригодным для постоянного проживания, органом местного самоуправления установлены сроки сноса указанного дома, однако совокупностью доказательств подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.С.А. удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить П.С.А. с учетом членов семьи П.Н.В., П.Н.С., К.Е.С., П.Д.М. взамен занимаемого благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Костромы, равнозначное по общей площади жилому помещению по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья (подпись) И.В. Шувалова