Решение № 2-5827/2019 2-5827/2019~М-5020/2019 М-5020/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-5827/2019

Дело № 2-5827/2019

УИД 35RS0010-01-2019-006855-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

20

»

июня

2019 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области № от 18.02.2019 года ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данный отказ считает необоснованным, поскольку в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 06.07.1984 года по 31.07.1984 года, с 08.10.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.02.1985 года по 28.02.1985 года в должности медицинской сестры нейротравматологического отделения <адрес> городской больницы № в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; с 12.12.1991 года по 16.08.1992 года в должности диетсестры санатория-профилактория «НАЗВАНИЕ» в календарном исчислении; с 13.01.2000 года по 27.02.2000 года в должности медицинской сестры приемного отделения «<адрес> детская больница» в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, учебы с 01.08.1985 года по 10.11.1985 года, с 01.03.2000 года по 26.04.2000 года, с 20.03.2006 года по 14.04.2006 года, с 30.03.2011 года по 26.04.2011 года, с 28.03.2016 года по 06.04.2016 года, с 20.04.2016 года по 27.04.2016 года календарно.

Просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области № от 18.02.2019 года об отказе в установлении страховой пенсии незаконным; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области зачесть в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2018 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, а ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве и решении об отказе в установлении страховой пенсии.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 18.02.2019 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Специальный стаж на дату обращения – на 14.12.2018 составляет 28 лет 4 месяца 25 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны:

- периоды работы в Вологодской городской больнице № в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении с 06.07.1984 года по 31.07.1984 года, с 08.10.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.02.1985 года по 28.02.1985 года, не исчислены в льготном порядке исчисление как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Перечнем хирургический отделений в стационарах, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 вышеуказанное отделение не предусмотрено;

- период работы в Санатории - профилактории «НАЗВАНИЕ» в должности диетсестры с 12.12.1991 года по 16.08.1992 года не включен в специальный стаж, так как в соответствии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, вышеуказанная должность не предусмотрена;

- период работы в <адрес> детской больнице в должности медицинской сестры справочно-информационного бюро приемного отделения с 13.01.2000 года по 27.02.2000 года, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российская Федерации от 22.09.1999 № 1066, вышеуказанная должность не предусмотрена;

- курсы специализации - с 01.08.1985 года по 10.11.1985 года, с 01.03.2000 года по 26.04.2000 года;

- учеба - с 20.03.2006 года по 14.04.2006 года, с 30.03.2011 года по 26.04.2011 года, с 28.03.2016 года по 06.04.2016 года, с 20.04.2016 года по 27.04.2016 года.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются несколько Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в зависимости от периода, в котором протекала соответствующая деятельность, а именно:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), — для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

- в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;

- в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения;

Согласно совместному Информационному письму Министерства труда и социального развития от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625, при определении права врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений на пенсию с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, за периоды работы, имевшие место до 01.11.1999, применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395;

Таким образом, в вышеуказанные спорные периоды работы истца действовали Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и Приказ Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

Из справки № от 02.11.2018 года следует, что с 06.07.1984 года по 01.08.1984 года истец работала медсестрой палатной нейротравматологического отделения <адрес> городской больницы №, согласно приказа № от 01.10.1984 года была вновь принята с 08.10.1984 года на должность медсестры палатной нейротравматалогического отделения указанного учреждения, где проработала до 01.03.1985 года.

Наименование нейротравматологического отделения в Перечне хирургических отделений, утверждено Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действовавшим до 01.01.1992 года, положения которого применяются к периодам работы истца в 1984-1985 г.г., льготное исчисление стажа работникам здравоохранения, помимо занятых в сельской местности, предусмотрено не было.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периода работы в должности диетсестры, суд руководствуется следующим.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 1 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, указана должность медицинской сестры диетической, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 г. N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестры лечебно-профилактического учреждения, согласно которым она должна иметь среднее медицинское образование, практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил, качеством продуктов, в ее обязанности входит составление меню, периодический подсчет химического состава и калорийности диет и контроль за химическим составом фактически приготовленных блюд и рационов, за правильностью отпуска блюд (Приложение N 4 к приказу).

Положением об организации деятельности медицинской сестры диетической, утв. Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации", Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" предусмотрены аналогичные обязанности диетической сестры и требования к занимающим эту должность лицам.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, суд полагает установленной тождественность указанной в трудовой книжке истца должности "диетсестра" должности медицинской сестры диетической. Выводы суда ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, период с 12.12.1991 года по 16.08.1992 года подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении в силу п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку лечебная деятельность осуществлялась на территории города, занимаемая истцом должность и учреждение не относятся к указанным в Перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, как год и шесть месяцев.

Далее как следует из трудовой книжки в период с 13.01.2000 года по 27.02.2000 года истец работала в <адрес> детской больнице в должности медицинской сестры справочно-информационного бюро приемного отделения.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, действовавшим с 01.11.1999 по 31.12.2001, предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая), медицинская сестра приемного отделения (или приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной; лечебные учреждения - больницы, поликлиники.

Кроме того, в 1973-1974 г.г. действовал перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г., в котором было указано в разделе «наименование должностей» – «врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности». Аналогично данный вопрос решен и в списках профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., в которых указаны «врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности». Указанные Списки действовали до 12.11.2002 г.

Таким образом, период работы с 13.01.2000 года по 27.02.2000 года в должности медицинской сестры справочно-информационного бюро приемного отделения <адрес> детской больницы подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В периоды с 01.08.1985 года по 10.11.1985 года, с 01.03.2000 года по 26.04.2000 года истец находилась на курсах специализации и с 20.03.2006 года по 14.04.2006 года, с 30.03.2011 года по 26.04.2011 года, с 28.03.2016 года по 06.04.2016 года, с 20.04.2016 года по 27.04.2016 года на учебе.

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года повышение квалификации являлось прямой обязанностью медицинского работника.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указаны периоды работы, не засчитывающиеся в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пребывание курсах повышения квалификации к данным периодам не относится.

Суд считает, что периоды нахождения на курсах специализации и учебе подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Согласно представленным суд сведениям о льготном стаже ФИО1 необходимый тридцатилетний стаж она приобрела14 февраля 2019 года.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для медиков, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 – ФЗ, то есть в данном случае пенсия истцу может быть назначена не ранее 14 августа 2019 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 18.02.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 12.12.1991 года по 16.08.1992 года в должности диетсестры санатория-профилактория «НАЗВАНИЕ» в календарном исчислении; с 13.01.2000 года по 27.02.2000 года в должности медицинской сестры приемного отделения <адрес> детской больницы» в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах специализации, учебы с 01.08.1985 года по 10.11.1985 года, с 01.03.2000 года по 26.04.2000 года, с 20.03.2006 года по 14.04.2006 года, с 30.03.2011 года по 26.04.2011 года, с 28.03.2016 года по 06.04.2016 года, с 20.04.2016 года по 27.04.2016 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 12.12.1991 года по 16.08.1992 года в должности диетсестры санатория-профилактория «НАЗВАНИЕ» в календарном исчислении; с 13.01.2000 года по 27.02.2000 года в должности медицинской сестры приемного отделения <адрес> детской больницы» в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах специализации, учебы с 01.08.1985 года по 10.11.1985 года, с 01.03.2000 года по 26.04.2000 года, с 20.03.2006 года по 14.04.2006 года, с 30.03.2011 года по 26.04.2011 года, с 28.03.2016 года по 06.04.2016 года, с 20.04.2016 года по 27.04.2016 года в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019 года.