Постановление № 5-197/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-197/2018

Дело № 5-197/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2018 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стимул», <...> «а» офис №201,

у с т а н о в и л:

ООО «Стимул» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Указанное правонарушение совершено в г. Липецке при следующих обстоятельствах.

29.08.2018 г. в 15 час. 00 мин. в Управление Роспотрбнадзора по Липецкой области (<...>) поступил протокол результатов измерений уровней шума № и экспертное заключение № от 28.08.2018 г. аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области». Замеры шума проведены в жилых квартирах № и № <адрес> согласно поступившей в Управление жалобы на шум от кондиционеров для холодильного оборудования магазина «Покупайка» Общества с ограниченной ответственностью «Стимул», расположенного на первом этаже жилого дома <адрес>. Согласно протокола измерений № от 28.08.2018 г. и экспертного заключения № от 28.08.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» уровни шума в жилой <адрес> ночное время суток при работе холодильного - технологического оборудования превышают предельно допустимый уровень на 3 + 0,81 дБА, в квартире № в ночное время суток при работе холодильного - технологического оборудования превышают предельно допустимый уровень на 1 +0,81 дБА.

В судебном заседании представитель ООО «Стимул» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, просила назначить административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности юридического лица. Сообщила, что после составления Управлением Роспотрбнадзора по Липецкой области протокола об административном правонарушении, ООО «Стимул» во исполнение устранения выявленных нарушений произвело демонтаж установленных на стене первого этажа жилого <адрес> кондиционеров для холодильного оборудования магазина «Покупайка», данные кондиционеры перемещены на металлоконструкцию и помещены в металлический каркас для устранения вибрации и шума; произвело частичный демонтаж установленных на стене первого этажа жилого <адрес> кондиционеров для холодильного оборудования магазина «Покупайка». Для устранения вибрации и шума данные кондиционеры перемещены на металлоконструкцию и помещены в металлический каркас. На кондиционеры, которые физически не возможно перенести, в связи с тем, что любое месторасположение находится под окнами жилых квартир, установлены регуляторы вращения, которые осуществляют их плавный пуск, соответственно вентиляторы раскручиваются не на 100% в минуту, а на 60% в минуту. Также над данными вентиляторами установлен навесной козырек. Установить вентиляторы ниже на стене первого этажа жилого <адрес> или поместить на металлический каркас не возможно, так как рядом зона разгрузки магазина, соответственно, для большегрузных машин не достаточно места для осуществления выгрузки товаров. Кроме того, ООО «Стимул» согласовано в ближайшее время осуществить замену установленных вентиляторов на усовершенствованные малошумные вентиляторы, о чем имеется коммерческое предложение.

Представитель Управления Роспотрбнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО2 подтвердила, что уровень шума в квартирах <адрес> стал ниже, назначение наказания оставила на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов России.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал суду, что он и его соседи написали заявление в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в связи с тем, что сильный стук и шум от компрессоров на стенах магазина «Покупайка» беспокоил жильцов дома. ООО «Стимул» эти компрессоры сняли. Согласно замерам, есть превышение шума, а на четвертом этаже дома идет вибрация по стене.

В период судебного разбирательства ООО «Стимул» провело исследование результатов измерений физических факторов. Согласно выводам заключения к протоколу результатов измерений физических факторов № от 23.10.2018 г., параметры шума по эквивалентному уровню в жилой комнате (зале) <адрес> (при работе технологического оборудования, окно открыто в режиме проветривания) превышают ПДУ с учетом неопределенности на 3±0,81 дБ для ночного времени суток, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1 Приложение №3 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменение и дополнение 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; уровень звукового давления в жилой комнате (зале) <адрес> (при работе технологического оборудования, окно открыто в режиме проветривания) в октавных полосах 250, 500, 1000 превышает нормируемые значения на 2-13дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях: жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1 и Приложение №3 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменение и дополнение 1 к СанПиН I1 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В остальных октавных полосах уровни звукового давления находятся в пределах нормируемых значений; параметры шума по эквивалентному уровню в жилой комнате (зале) <адрес> (после отключения оборудования, окно открыто в режиме проветривания, а также при закрытом окне при работе и отключении технологического оборудования) не превышают ПДУ для ночного времени суток, что соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 Приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменение и дополнение 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; параметры шума по эквивалентному уровню в жилой комнате (спальне) <адрес> (при работе технологического оборудования, окно открыто в режиме проветривания) с учетом поправки МУК 4.3.2194-07 не превышают ПДУ для ночного времени суток, что соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1 Приложение №3 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменение и дополнение 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; параметры шума по эквивалентному уровню в жилой комнате (спальне) <адрес> (после отключения оборудования) не превышают ПДУ для ночного времени суток, что соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жило застройки», п.6.1 Приложение №3 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменение и дополнение 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ходе судебного разбирательства для снижения шума до комфортного уровня ООО «Стимул» произвело шумоизоляцию лифтовой шахты магазина «Покупайка» современными строительными материалами, представила письменные объяснения жильца <адрес> ФИО3, подтвердившей, что шум в ее квартире стал тише.

Согласно ст. 24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных встроено-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения, и при этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Согласно п.п. 4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», допустимые уровни шума и вибрации в помещениях на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий».

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Разделом VI «Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучения, ионизирующего излучения» указанных нормативов определены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, которые приведены в приложении 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ООО «Стимул» правонарушения объективно подтверждаются не только признанием представителем общества вины, но и совокупностью исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 05.09.2018 года, согласно которому установлено существо правонарушения; протоколом № результатов измерений физических факторов от 28.08.2018 г., заключением к протоколу результатов измерений физических факторов № от 28.08.2018 г., экспертным заключением оценки результатов лабораторных исследований № от 28.08.2018 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2018 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.08.2018 г., протоколом № результатов измерений физических факторов от 23.10.2018 г., заключением к протоколу результатов измерений физических факторов № от 23.10.2018 г., фотоматериалами, имеющимися в материалах дела, показаниями свидетеля.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не противоречат друг другу, последовательны, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Суд квалифицирует действия ООО «Стимул» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает принятие обществом мер по добровольному устранению выявленного нарушения, признание вины.

При избрании вида наказания в отношении ООО «Стимул» суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, и полагает необходимым применить такой вид наказания как административный штраф, поскольку оснований для применения более строго наказания как приостановление деятельности не имеется, так как угрозы жизни и здоровью жильцов <адрес> эксплуатацией магазина «Покупайка» не имеется, Обществом предприняты надлежащие меры для устранения допущенного нарушения.

При определении размера штрафа суд исходит из размера штрафа, установленного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из характера правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ООО «Стимул» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано через Правобережный районный суд г. Липецка в Липецкий областной суд течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Мотивированное постановление изготовлено 09.11.2018 г.