Решение № 2-1019/2017 2-1019/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1019/2017

2-1019/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года <...>

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» к ответчику ФИО1 об оспаривании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> от 24.12.2016, оформленного протоколом № б/н, об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества на 2017 год в размере 21,00 руб./кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с указанным исковым заявлением, в котором просил признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> от 24.12.2016, оформленное протоколом № б/н, об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества на 2017 год в размере 21,00 руб./кв.м.

В обоснование указал, что с собственниками помещений указанного многоквартирного дома 01.03.2007 заключен договор управления, согласно пунктам 4.2 и 5.1 которого тарифы устанавливаются в размере, обеспечивающем возмещение затрат, связанных с оказанием услуг и выполнением работ по договору; изменение тарифов на оплату услуг и работ по договору осуществляется на основании решения собрания заказчиков жилых помещений. Решение об изменении тарифов принимается на основании предложений управляющей компании.

Принятый собственниками размер платы не обеспечивает надлежащее содержание общего имущества. При принятии решения общим собранием не обсуждались предложения Управляющей организации. Не обсуждался вопрос об утверждении минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества. Данный вопрос не включался в повестку дня общего собрания. Вопрос об утверждении размера платы разрешался в отсутствие сметы доходов и расходов. В протоколе не отражены сведения о собственниках помещений, принимавших участие в общем собрании, а также сведения о документах, подтверждающих право собственности лиц, участвовавших в голосовании.

В дополнениях к исковому заявлению истец указывает на неправомерное исключение общим собранием собственников из структуры платы услуги по организации работ по расчету платы за холодную, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме – 0,66 руб. А также собственниками безосновательно снижены размеры платы за ряд услуг, по сравнению с предложенными управляющей организацией тарифами. Обязательные приложения к протоколу общего собрания в адрес управляющей организации с протоколом общего собрания не представлены (реестр собственников, список собственников, присутствовавших на общем собрании, сообщение о проведении общего собрания, нет формулировок о результатах голосования каждого собственника по каждому поставленному вопросу). Члены счетной комиссии собранием не избраны, в протоколе отсутствуют подписи членов счетной комиссии.

Представитель истца – ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и дополнения к ним.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Направлявшиеся судом на имя ответчика ФИО1 по адресу регистрации и фактического проживания почтовые извещения возвращены в суд за истечением срока хранения.

На основании статьи 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего не возражала представитель истца.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Перечень составляющих элементов, которые включает в себя содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, приведен в пункте 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Такой минимальный перечень услуг и работ утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Аналогичные положения закреплены в п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее – Правила № 491), согласно которым при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Пункт 17 Правил № 491 устанавливает, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с п. 35 Правил указанные в пунктах 31-34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Таким образом, законодатель возлагает на собственников помещений первоочередную обязанность утверждения на общем собрании перечня услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования посредством определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом предложений управляющей организации.

01.03.2007 собственники жилых помещений <адрес> в г. Омске заключили с ЗАО (в настоящее время – ООО) «Сибирский коммунальник» договор № управления многоквартирным домом.

В договоре управления пунктами 4.2, 4.3, 4.4, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 установлено, что тарифы устанавливаются в размере, обеспечивающем возмещение затрат, связанных с оказанием услуг и выполнением работ по договору. На момент заключения договора тариф на содержание и ремонт дома устанавливается равным тарифу, установленному органами местного самоуправления для нанимателей муниципального жилого фонда, если заказчики не выбрали на общем собрании для своего дома другой тариф с учетом количества услуг. Данный тариф должен быть одобрен управляющей организацией. Тариф на оказание услуг по управлению домом устанавливается равным 25% от тарифа на содержание и ремонт жилья. Изменение тарифов на оплату услуг и работ по договору осуществляется на основании решения собрания заказчиков жилых помещений. Решение об изменении тарифов принимается на основании предложений управляющей компании. При возникновении необходимости изменения тарифов управляющая компания формирует в письменной форме предложения об изменении тарифов и направляет собственникам жилых помещений. Собственники в течение месяца с момента получения предложения должны провести собрание по изменению тарифов. При непроведении собрания в установленный срок со следующего месяца вводятся тарифы, увеличенные на предельный индекс изменения тарифов платы за жилое помещение, установленный для г. Омска на соответствующий календарный год. В случае отказа собранием собственников в изменении тарифов собственники проводят собрание по выбору новой управляющей компании. До передачи дома в управление новой УК управление домом осуществляется на основании данного договора по тарифам, предложенным УК.

Таким образом, как следует из положений договора управления, инициатором принятия решения об увеличении размера тарифа на содержание жилья должна являться управляющая компания.

По общему правилу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Данные требования установлены приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

Согласно «Требованиям к оформлению протоколов…»:

4. Обязательными реквизитами протокола общего собрания являются:

е) место (адрес) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;

11. Вводная часть протокола общего собрания включает в себя следующие сведения:

б) о лицах, проводивших подсчет голосов,

г) об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

е) об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

12. Сведения о лицах, присутствующих на общем собрании, указываются после слова "Присутствующие" и включают в себя:

а) для физических лиц - фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, количество голосов, которыми владеет соответствующее лицо, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае участия в общем собрании), подпись указанных лиц;

13. Если лиц, присутствующих на общем собрании, более пятнадцати, информация о них может быть оформлена в виде списка, в котором сведения о присутствующих указываются в соответствии с пунктом 12 настоящих Требований, который является обязательным приложением к протоколу общего собрания. В этом случае в протоколе общего собрания после указания на общее количество присутствующих делается отметка "Список прилагается, приложение N ____".

16. Вопросы повестки дня общего собрания должны формулироваться предельно точно, ясно, отражать суть обсуждаемых вопросов и не допускать двоякого толкования. В случае если формулировка вопроса, по которому принимается решение на общем собрании, предусмотрена законодательством Российской Федерации, в протоколе указывается соответствующая формулировка. Не допускается включать в повестку дня общего собрания пункт "Разное", а также объединять в одной формулировке разные по содержанию вопросы. В случае если предметом вопроса, включенного в повестку дня, является рассмотрение какого-либо документа, указываются полное наименование и реквизиты данного документа.

19. Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;

б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2014, N 30, ст. 4264; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724), на основании которого проводится общее собрание;

в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников),

г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований;

д) доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании;

е) документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании;

ж) решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования;

21. Реквизиты подписи протокола общего собрания содержат сведения о фамилии, инициалах лица, председательствующего на общем собрании, секретаря общего собрания, а также лиц, проводивших подсчет голосов, и собственноручную подпись указанных лиц, дату ее проставления.

22. В установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаях протокол общего собрания подписывается также собственниками помещений в многоквартирном доме. В указанном случае реквизит подписи протокола общего собрания, помимо сведений, предусмотренных пунктом 21 настоящих Требований, содержит сведения о фамилии, инициалах собственников помещений, проголосовавших за принятие таких решений, а также собственноручную подпись указанных лиц и дату ее проставления.

Как следует из материалов дела, 24.12.2016 собственники помещений многоквартирного <адрес> в г. Омске провели общее собрание, на котором вторым вопросом утверждали размер тарифов на содержание и ремонт жилья на 2017 год в размере 21 рубль за кв.м.

Структура платы выглядит следующим образом (в частности):

Собственники / предложение УК

за организацию работ по содержанию и ремонту общего имущества

4,57 5,09

Организация работ по предоставлению информации в электронном виде

0,10 0,15

Работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций

0,31 0,41

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов

1,36 1,53

Техническое обслуживание систем вентиляции, водоснабжения, отопления, водоотведения, электрооборудования

2,29 2,58

уборка помещений, входящих в состав общего имущества

1,14 2,15

дератизация и дезинсекция

0,15 0,16

очистка придомовой территории

1,68 2,90

Вывоз ТБО

1,29 1,35

Вывоз крупногабаритного мусора

0,43 0,45

обеспечение устранения аварий

0,89 1,00

тариф на текущий ремонт

1,50 2,00.

Размер тарифа, таким образом, структурирован, однако каждая статья расходов не имеет никакого обоснования. Общим собранием не обсуждался вопрос по предложениям управляющей организации относительно размера предложенных ею тарифов. Вопрос соблюдения минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, на общем собрании собственников помещений указанного многоквартирного дома не обсуждался.

Между тем, ООО «Сибирский коммунальник» в подтверждение обоснованности расходов на содержание жилья представило договоры:

- с ООО <данные изъяты>» на выполнение работ по обслуживанию лифтов и систем лифтовой диспетчерской сигнализации и связи. Стоимость работ установлена в размере 4,27 руб./кв.м. общей площади многоквартирного дома;

- с ООО «<данные изъяты>» на проведение проверки оценки соответствия лифтов. Стоимость работ установлена 4 400,00 руб. в месяц по указанному многоквартирному дому.

- с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по дезинсекции и дератизации. Стоимость работ установлена 0,34 коп./кв.м. – дератизация, дезинсекция 2,10 руб/кв.м. (по заявкам) общей площади многоквартирного дома ежемесячно. Цена договора превышает размер тарифа.

- с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по уборке подъездов в многоквартирных домах. Тариф на уборку установлен 2,15 руб./кв.м. ежемесячно.

- с ООО «<данные изъяты>» на утилизацию ртутьсодержащих отходов;

- с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по обеспечению профилактической проверки и обследования вентиляционных каналов.

- с ОАО «<данные изъяты>» на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Стоимость работ 0,64 руб./кв.м. общей площади жилых помещений.

Вышеперечисленные требования к оформлению протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в рассматриваемом деле не были выполнены.

Суду стороной ответчика не представлено доказательств наличия кворума для признания правомочным решения общего собрания. Обязанность по предоставлению соответствующих доказательств разъяснялась судом ответчику в определении о принятии искового заявления к производству.

Принятое при отсутствии необходимого кворума решение общего собрания является ничтожным (пункт 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации). Также ничтожно решение собрания в случае, если оно противоречит основам правопорядка или нравственности (пункт 4 статьи 181.5 ГК РФ).

Согласно подпунктам 1 и 4 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия (пункт 7 статьи 181.4 ГК РФ).

Сообщение о проведении общего собрания, реестр вручения сообщений о проведении общего собрания, список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме в качестве приложений к протоколу общего собрания, поданному в управляющую организацию в порядке, установленном частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, не приобщены.

Поскольку вопрос об утверждении размера тарифа на содержание и ремонт жилья рассматривался на общем собрании собственников помещений в нарушение установленных положениями жилищного законодательства требований, постольку суд приходит к выводу о наличии признаков ничтожности решения общего собрания от 24.<данные изъяты>2016 в части вопроса о тарифах, по мотиву противоречия принятого решения основам правопорядка, которые заключаются в обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, судом установлено наличие законных оснований для принятия решения об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с учетом удовлетворения исковых требований ООО «Сибирский коммунальник» с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб., данные расходы подтверждены платежным поручением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» к ответчику ФИО1 об оспаривании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Омске от 24.12.2016, оформленного протоколом № б/н, об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества на 2017 год в размере 21,00 руб./кв.м., удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным с момента принятия решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Омске от 24.12.2016, оформленное протоколом № б/н, по вопросу установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества на 2017 год в размере 21,00 руб./кв.м.

Взыскать с ФИО1 уплаченную истцом при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 14.06.2017 г.