Решение № 12-110/2024 12-212/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 12-110/2024

Дело № 12-110/2024

УИД 47RS0011-01-2024-003739-56


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 04 декабря 2024 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, жалобу

ФИО1 В,А., <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося

на постановление военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области № от 15.05.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от 15.05.2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

Из постановления усматривается, что в соответствии с ФЗ РФ от 28.03.1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» гражданин ФИО1 В,А., <данные изъяты>, зарегистрированный (проживающий) по адресу: <адрес> должен был явиться по повестке в военный комиссариат Ломоносовского района Ленинградской области на мероприятия, связанные с призывом на военную службу 02.04.2024 года в 10 часов 00 минут. Однако гражданин ФИО1 не являлся по повестке в указанную дату и время в Ломоносовский военный комиссариат Ленинградской области.

ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, постановление просит отменить, поскольку по месту регистрации не проживал, повестки не получал.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судебной повесткой, повестка возвращена в связи с истечением срока хранения. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Правовые отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регулируются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

При рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

14 апреля 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на повышение эффективности правового механизма вручения гражданам повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и на совершенствование системы воинского учета. Рассмотрим новые нормы подробнее.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Как усматривается из представленных военкоматом материалов дела призывника, доказательства, подтверждающие направление военным комиссариатом повесток о вызове ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не представлены.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 18.04.2024 года следует, что протокол составлен в отсутствие ФИО1, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 18.04.2024 у должностного лица административного органа отсутствовали сведения о надлежащем и своевременном извещении привлекаемого лица о месте и времени его составления.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, сведения о его извещении о составлении протокола отсутствуют, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ составленный по настоящему делу протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, подтверждающим факт совершения административного правонарушения.

Кроме того, статья 21.5 КоАП РФ имеет две части, однако ни в протоколе, ни в постановлении не указано, по какой части ст. 21.5 КоАП РФ признан виновным ФИО1

Поскольку протокол об административном правонарушении является итоговым процессуальным документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, то признание его недопустимым доказательством не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного, данное постановление подлежит отмене, а материал направлению военному комиссару Ломоносовского района Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области № от 15.05.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Покровская