Решение № 2-868/17 2-869/2017 2-869/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-869/2017

Дело № 2-868/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,

при секретаре Егоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ............ к "ОРГАНИЗАЦИЯ 1", "ОРГАНИЗАЦИЯ 2" "ОРГАНИЗАЦИЯ 3" об обязании устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с указанными требованиями в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на нарушение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ............ ФИО1 требования не поддержала в части нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 на всем протяжении <адрес>, в остальном иск поддержала.

Представитель "ОРГАНИЗАЦИЯ 2", "ОРГАНИЗАЦИЯ 1" по доверенности ФИО2 по иску не возражала, просила предоставить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель "ОРГАНИЗАЦИЯ 3" в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

<адрес> проведена проверка соответствия автодороги по <адрес> требованиям действующего законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст.12 указанного Федерального закона, в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст.ст.15, 17 данного Федерального закона, п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и п.13 ст.98 Устава муниципального образования «Город Ярославль», к полномочиям мэрии г.Ярославля в части вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в частности, установлены п.5.2.4 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", согласно которому покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2. Дефектом признается отдельная выбоина или пролом глубиной 5 см и более, площадью, м2, не менее 0,09 кв.м.

Актом обследования автодороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие повреждений проезжей части, размеры и площадь которых превышают предельно допустимые значения, в районе примыкания к <адрес>, в районе <адрес>, в районе домов <адрес>.

Согласно постановления мэра г. Ярославля от 02.10.2008 года № 2689 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля», дорога по <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ярославля.

С учетом вышеизложенного, "ОРГАНИЗАЦИЯ 1" и ее структурные подразделения не обеспечивают надлежащее содержание и ремонт автомобильной дороги по <адрес>, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Ярославля.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1.1 Положения «О Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 36.07.07 года № 492 Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности. В соответствии с п.2.2. указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с изложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог лестного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на сказанные цели.

В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 19.11.2007 года № 3744 «О создании муниципального учреждения МУ «Агентство по муниципальному заказу ККХ» города Ярославля» МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля находится в функциональном подчинении департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля постановлено выступить учредителем и выполнить предусмотренные законодательством мероприятия по созданию МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля. Предметом деятельности МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля является реализация принятых в установленном порядке решений по вопросам, связанным с организацией и выполнением работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользовании, находящихся в муниципальной собственности. Данное казенное учреждение ведет свою деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения в городе.

В настоящее время автомобильная дорога по <адрес> находится в опасном для дорожного движения состоянии. Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов.

Бездействие ответчиков образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно-важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Обязать "ОРГАНИЗАЦИЯ 1", "ОРГАНИЗАЦИЯ 2", "ОРГАНИЗАЦИЯ 3" в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, путем устранения повреждений проезжей части в районе примыкания <адрес>, в районе <адрес>, в районе домов <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Мостовая