Решение № 2-152/2020 2-152/2020(2-3889/2019;)~М-3428/2019 2-3889/2019 М-3428/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-152/2020

Дело № 2-3889/2019

4RS0001-01-2019-004701-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Костромы к ФИО1, ФИО2, ФИО2 о признании утратившими право пользования и снятии с регистрационного учета

у с т а н о в и л:

Администрация города Костромы обратилась с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Свои требования мотивировали тем, что в собственности муниципального образования городской округ город Кострома находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м., что удостоверяется выпиской из реестра муниципального имущества города Костромы от <дата> №. Согласно постановлению Администрации города Костромы от <дата> № «О предоставлении служебной жилой площади ФИО3», военнослужащему войсковой части № ФИО3 на семью из 3 человек предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. В соответствии с ордером от <дата> №, лейтенанту войсковой части № ФИО3, <дата> года рождения, на основании постановления Администрации города Костромы от <дата> №, предоставлена отдельная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состав семьи: жена ФИО1, <дата> года рождения, сын ФИО2, <дата> года рождения. Согласно сведениям поквартирной карточки от <дата> и справке МКУ города Костромы «Центр регистрации граждан» от <дата> №, в данном жилом помещении <дата> были зарегистрированы: наниматель ФИО3, <дата> года рождения, жена ФИО1, <дата> года рождения, сын ФИО2, <дата> года рождения, затем <дата> ФИО3 снят с регистрационного учета по данному адресу, ФИО1 указана в качестве нанимателя данного жилого помещения (основание - договор найма специализированного жилого помещения от <дата> №), <дата> в жилом помещении зарегистрирован сын ФИО2, <дата>. <дата> между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), на основании заявления от <дата> №, заключен договор найма специализированного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю по договору найма в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 30,5 кв.м. (в том числе жилой 14.1 кв.м.) по адресу: <адрес>, которое будет использовать для проживания наниматель и члены его семьи: ФИО2 - сын. В июне 2019 года специалистами Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы было установлено, что ФИО1 и члены ее семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> длительное время не проживают, а в квартире фактически проживают неустановленные лица. <дата> жилое помещение было неустановленными лицами освобождено, ключи от квартиры переданы в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы. Из обращения ФИО3 от <дата>, поступившего в Администрацию города Костромы (входящий от <дата> №) следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ему и членам его семьи ФИО1 и сыну ФИО2 по ордеру от <дата> №. В соответствии с приказом командира войсковой части № <дата> он с семьей убыл для прохождения службы в войсковую часть № в <адрес>, предварительно снявшись с регистрационного учета, жена сниматься с учета отказалась. В 2006 году он убыл с семьей для прохождения службы в 878 Окружной военный госпиталь командования специального назначения в <адрес>. <дата> брак с ФИО1 был расторгнут, супруга фактически стала проживать по адресу: <адрес>, работать в воинской части. С 2016 года ФИО1 убыла в Республику Казахстан в связи с устройством на военную службу по контракту, где проживает до настоящего времени, обеспечена служебным жильем от Министерства обороны Российской Федерации, состоит в накопительно-ипотечной системе Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. На основании части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного Кодекса случаях. В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального та жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Из вышеизложенного следует, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, <дата> года рождения, ФИО2, <дата>, утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации города Костромы по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Ответчики ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что ответчики сохранили право проживания в служебном жилом помещении и не подлежат признанию утратившими право пользования.

Управление опеки и попечительства Администрации города Костромы в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено, ходатайствовало о рассмотрении дела в сове отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, согласно выписке из реестра муниципального имущества города Костромы от <дата> № помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м. является собственностью муниципального образования на основании Постановления администрации города Костромы от <дата> № «О принятии в муниципальную собственность жилых домов в составе неприватизированных квартир от Костромской КЭЧ района», распоряжения Правительства РФ от <дата> № приказа заместителя председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы от <дата> № «Об изменении в реестре муниципальной собственности».

На основании Постановления Администрации города Костромы от <дата> №, ордера от <дата>, военнослужащему войсковой части № ФИО3 предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью 14,3 кв.м., на семью из 3 человек, в составе ФИО1, жена, ФИО2, сын.

В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, <дата> г.р. – с <дата>, ФИО2, <дата> г.р. – с <дата>, ФИО2, <дата> г.р. – с <дата> г.р., что подтверждается данными МКУ «Центр регистрации граждан» и поквартирной карточкой.

<дата> с ФИО1 Администрацией г. Костромы заключен договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю и членам семьи- ФИО2 предоставлено по договору найма в срочное возмездное пользование служебное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности.

ФИО3, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что в 2003 году получил служебное жилье, проходя службу в № полку. Состав семьи был 3 человека, получил однокомнатную квартиру. Через год, в порядке прохождения службы был назначен на вышестоящую должность в г. Иваново в этой же дивизии, снимался с рег. учета, чтоб прописаться в той части. Супруга добровольно не стала выписываться, но при этом переезжала. В 2006 году был переведен в Солнечногоорск для прохождения службы. 3 года там служил. Потом в 2009 году перевелся в саму Москву, так же жена убыла. Необходимо было выписываться, потому что проходил службу в г.Москве, а без регистрации это никак не мог делать, жена не выписывалась и на момент развода она так же в квартире была прописана. Пытался добровольно общаться, чтоб она выписалась, она на встречу не идёт. Квартиру не сдал и получается, что не может получить справку о сдаче служебного жилья. Супруге бывшей предлагал предлагал включить в состав семьи, в личное дело детей поскольку является очередником по старому законодательству может получить либо субсидию либо жилплощадь вместе с детьми и отдать им долю.

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 вышеуказанного Постановления, условием удовлетворения иска в данном случае будет являться установление факта постоянного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного его именно добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дата> работала в ФГУ 878 Окружном военном госпитале г. Солнечногорск -7 по <дата>, в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы, с <дата> по <дата> ФИО1 работала лаборантом войсковой части №, несовершеннолетние ФИО2, ФИО2 в период соответсвенно с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> обучались в ФГКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» МО РФ г. Вольск.

Согласно данным МО России, ФИО1 с <дата> проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ на воинской должности медицинской сестры медицинского пункта в войсковой части № зарегистрирована по месту пребывания и проживает в служебном жилом помещении на основании ордера № от <дата> в составе семьи 3 чел., что также подтверждается контрактом о прохождении службы.

Исходя из данных ФГКУ «Росвоенипотека», ИНС участника ФИО1 № открыт <дата>, на основании сведений, поступивших от регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти с датой возникновения основания для включения в реестр <дата>, целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения в рамках НИС не предоставлялся, денежные средства не выплачивались. Сведения об исключении из НИС, а также о внесении изменений в ИНС в отношении ФИО1 по состоянию на <дата>. в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступали.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Суд полагает, что в судебном заседании установлено, что длительное отсутствие ответчика в спорном жилом помещении (более 10 лет) связано с его добровольным выездом на постоянное жительство в другое место жительства. С момента выезда ответчик никаких намерений по вселению в спорное жилое помещение не предпринимал, о своих правах на спорное жилое помещение не заявлял, с заявлением о сохранении за ним права пользования спорным жилым помещением не обращался, обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, не исполнял, в жилом помещении проживали третьи лица, которыми оплачивались услуги пользования жилым помещением.

Доказательств того, что ответчика с 2008 года осуществлялись права и обязанности нанимателя жилого помещения в материалах дела не имеется, как же отсутствуют доказательства тому, что чинились препятствия во вселении и проживании в спорном жилом помещении. Отсутствуют в материалах дела также сведения о намерении дальнейшего использования жилого помещения по договору найма, поскольку как следует из материалов дела ответчик является участником программы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В связи с изложенным, суд полагает требования истца о признании утратившими право пользования жилым помещением ФИО1, ФИО2, ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения, является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации города Костромы удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО2 по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна