Решение № 2-982/2020 2А-7980/2019 2А-982/2020 2А-982/2020(2А-7980/2019;)~М-7385/2019 М-7385/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-982/2020

Дело № 2-982/2020

УИД 75RS0001-02-2019-010180-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 30 января 2020 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Жалсановой Т.Б.,

с участием:

представителя истца ФИО5,

представителей административных ответчиков ФИО6, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 34», комитету образования администрации городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, понуждении исполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя следующим.

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в силу Положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 1856 от 05.11.2019 руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 34» (далее - МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34»), расположенного по адресу: <адрес>А, была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 411 от 29.11.2018, срок исполнения которого истек 01.10.2019.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения.

В нарушение требований п.п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не оборудованы теневые навесы ограждением с трех сторон на территории 3-х групп (группа № 4 «Улыбка», группа № 4 «Фантазеры», № 1 «Непоседы»).

В нарушение требований п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 не обеспечены буфетные 3-х групп (группа № 6 «Солнышко», группа № 5 «Почемучки», группа № 2 «Фантазеры») 2-х секционной раковиной для мытья посуды и столовых приборов с подводкой холодной и горячей воды и гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

В нарушение требований п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 – не обеспечен дневной сон детей на раскладных кроватях с жестким ложе (согласно информации, представленной заведующей, всего требуется 66 раскладных кроватей с твердым ложе).

Ответственность за выполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам проверки № 411 от 29.11.2018 возложена на МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34», руководство текущей деятельностью которого осуществляет заведующая ФИО2.

Предписание об устранении выявленных нарушений № 411 от 29.11.2018 вручено заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34» ФИО2, по поводу сроков выполнения мероприятий от заведующей возражений не поступало.

Заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34» ФИО2 предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, неоднократно направлялись в комитет образования городского округа «Город Чита» отношения с просьбой о выделении денежных средств в 2018 г., в 2019 г. Из ответа комитета образования администрации городского округа «Город Чита» следует, что выделение дополнительных ассигнований детскому саду не представляется возможным в 2019-2020 г.г. в связи с тем, что бюджет городского округа «Город Чита» на 2019-2020 г.г. утвержден с предельным дефицитом.

Бездействие комитета образования администрации городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

На основании изложенного административный истец просил суд признать бездействие комитета образования администрации городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания. Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34» в срок до 01.11.2020 года устранить нарушение требований п. 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 – оборудовать теневые навесы ограждением с трех сторон на территории 3-х групп (группа № 4 «Улыбка», группа № 4 «Фантазеры», № 1 «Непоседы»); нарушение требований п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 – обеспечить буфетные 3-х групп (группа № 6 «Солнышко», группа № 5 «Почемучки», группа № 2 «Фантазеры») 2-х секционной раковиной для мытья посуды и столовых приборов с подводкой холодной и горячей воды и гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды; нарушение требований п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 – обеспечить дневной сон детей детского сада на раскладных кроватях с жестким ложе (согласно информации, представленной заведующей, всего требуется 66 раскладных кроватей с твердым ложе).

Обязать комитет образования администрации городского округа «Город Чита» в срок до 01.10.2020 организовать финансирование и выполнение указанных работ в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34».

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 01.10.2020 организовать финансирование указанных работ в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34» ФИО2, действующая на основании прав по должности, административные исковые требования не признала, пояснив, что её предпринимаются меры по устранению допущенных нарушений санитарного законодательства, однако денежные средства у учреждения на указанные цели отсутствуют и учредителем не выделяются, несмотря на поданные заявки о финансировании. В настоящее время решается вопрос о приобретении моек накладных двойных для мытья посуды и столовых приборов, магазином уже выписан соответствующий на счет на оплату.

Представитель административных ответчиков комитета образования администрации городского округа «Город Чита» и администрации городского округа «Город Чита» ФИО6, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала по следующим основаниям.

Бюджет городского округа «Город Чита» был утвержден Решением Думы городского округа «Город Чита» от 26 декабря 2019 года №74 «Об утверждении Бюджета городского округа «Город Чита» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» с дефицитом 264,3 млн. руб.

МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34» коммерческой деятельности не осуществляет, самостоятельных денежных средств не имеет.

Муниципальное задание для бюджетного учреждения формируется и утверждается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в соответствии с предусмотренными основными видами деятельности учреждения в учредительных документах. В данном случае, для МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34», муниципальное задание формирует и утверждает комитет образования администрации городского округа «Город Чита». Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными учреждениями, осуществляется перечислением денежных средств из бюджета городского округа «Город Чита» комитету образования администрации городского округа «Город Чита» в виде субсидий единой суммой по статье расходов 241 «Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям». В дальнейшем, комитет образования администрации городского округа «Город Чита» доводит объемы субсидии на выполнение муниципального задания до подведомственных учреждений, в том числе и до МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34».

С планом финансово-хозяйственной деятельности руководители образовательных учреждений будут ознакомлены в конце января 2020 года.

По требованию об оборудовании теневыми навесами на территории 3-х групп пояснила, что городским округом «Город Чита» был выделен земельный участок для строения пристройки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34». В ближайшее время начнется строительство пристройки, в связи с чем на данный момент невозможно выполнить требование Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по установлению теневых навесов, так как при строительстве пристройки данные теневые навесы могут быть повреждены.

Требования о признании бездействия по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства является необоснованным, поскольку самостоятельно, без обеспечения финансовыми средствами учреждение устранить выявленные нарушения не имело и не имеет возможности, а бюджет городского округа «Город Чита» на 2020-2022 г. принят с дефицитом, в связи с чем обеспечить образовательное учреждение необходимыми финансовыми средствами не всегда представляется возможным. А само отсутствие финансовых средств не может быть расценено как уклонение от обязанности по соблюдению норм санитарного законодательства, равно как и не может быть признано бездействием. Просила в удовлетворении административного иска отказать полностью.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015), настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Согласно п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 3.10.1. теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Согласно п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

Согласно п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049 - посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки.

Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 1856 от 05.11.2019 руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34», расположенного по адресу: <адрес>А, была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 411 от 29.11.2018, срок исполнения которого истек 01.10.2019 (л.д.___).

В нарушение требований п.п. 3.10.1, 13.14, п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34» не оборудованы теневые навесы ограждением с трех сторон на территории 3-х групп (группа № 4 «Улыбка», группа № 4 «Фантазеры», № 1 «Непоседы»); не обеспечены буфетные 3-х групп (группа № 6 «Солнышко», группа № 5 «Почемучки», группа № 2 «Фантазеры») 2-х секционной раковиной для мытья посуды и столовых приборов с подводкой холодной и горячей воды и гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды; не обеспечен дневной сон детей на раскладных кроватях с жестким ложе (согласно информации, представленной заведующей, всего требуется 66 раскладных кроватей с твердым ложе).

Факт наличия указанных нарушений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: распоряжением о проведении проверки от 05.11.2019 № 1856; актом проверки от 29.11.2019 № 05/1856; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам проверки № 419 от 29.11.2019; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам проверки № 411 от 29.11.2018; отчетом МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34» по выполнению предписания № 411 от 29.11.2018 и ответчиками в ходе судебного заседания не оспаривался.

Как следует из п. 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34»», утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 21.09.2015 № 307, учредителем Учреждения является городской округ «Город Чита». Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией городского округа «Город Чита», от имени которой действует комитет образования администрации городского округа «Город Чита».

Собственником имущества Учреждения является городской округ «Город Чита» в лице администрации городского округа «Город Чита» (п. 1.5 Устава).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.п. 3.2, 3.3 Устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34» основными целями учреждения является, в том числе, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Одним из видов деятельности является, в том числе, присмотр и уход за воспитанниками учреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 38 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного Решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 № 243, администрация городского округа «Города Чита» организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Забайкальского края), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время.

Согласно п. 3.1. Положения о Комитете образования администрации городского округа «Город Чита» в новой редакции, утвержденного Решением Думы городского округа «Город Чита» от 27.11.2008 № 209, основным предметом и целями деятельности Комитета образования являются: реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних; обеспечение соблюдения муниципальными образовательными организациями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3.2 положения для достижения целей Комитет образования осуществляет следующие полномочия: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на данные цели в соответствующий финансовый год; контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации муниципальными образовательными организациями.

В соответствии со ст. 41 и 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в дошкольном образовательном учреждении не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по присмотру и уходу за воспитанниками учреждения, создана угроза жизни и здоровью воспитанников.

Учитывая, что ответчики допустили нарушение санитарных правил, следовательно, их бездействие по не принятию мер, направленных на соблюдение установленных законом норм и правил, является незаконным. Выявленные нарушения санитарного законодательства свидетельствуют о нарушении прав детей и работников учреждения на безопасные условия обучения и работы.

Доказательств того, что административными ответчиками администрацией городского округа «Города Чита» и комитетом образования администрации городского округа «Города Чита» предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение обязательных требований санитарного законодательства, в материалы дела не представлены.

Доводы ответчиков администрации городского округа «Город Чита» и комитета образования администрации городского округа «Город Чита» сводятся к невозможности удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия финансирования образовательного учреждения на указанные цели. Вместе с тем, исполнение обязанности по соблюдению безопасных условий по присмотру и уходу за воспитанниками учреждения, возложенной на ответчиков санитарным законодательством, не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия необходимых финансовых ресурсов.

Также не могут быть приняты во внимание доводы о невозможности оборудования теневых навесов в связи с планируемым строительством пристройки к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34», поскольку каких-либо документов, подтверждающих фактическое начало строительства, его сроки, проектно-сметной документации и т.п. в обоснование своей позиции, административным ответчиком суду представлено не было. Также суду не было представлено документов, подтверждающих фактическое исполнение требований административного истца в части установки 2-х секционной раковины для мытья посуды и столовых приборов с подводкой холодной и горячей воды и гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды.

На основании вышеизложенного, требование административного истца о признании бездействия ответчиков по невыполнению санитарных требований незаконными является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным и достаточным указанный в административном исковом заявлении срок устранения нарушений санитарного законодательства до 01.10.2020 и до 01.11.2020, принимая также во внимание то обстоятельство, что ответчиками он не оспаривался.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие комитета образования администрации городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в невыполнении санитарных требований, не устранении нарушений санитарного законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 34» в срок до 01.11.2020 года устранить нарушение требований п.п. 3.10.1, 13.14, 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно оборудовать теневые навесы ограждением с трех сторон на территории 3-х групп (группа № 4 «Улыбка», группа № 2 «Фантазеры», группа № 1 «Непоседы»);

обеспечить буфетные з-х групп (группа № 6 «Солнышко», группа № 2 «Фантазеры», группа № 5 «Почемучки») 2-х секционной раковиной для мытья посуды и столовых приборов с подводкой холодной и горячей воды и гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

обеспечить дневной сон детей детского сада на раскладных кроватях с жестким ложе.

Обязать комитет образования администрации городского округа «Город Чита» в срок до 01.10.2020 организовать финансирование и выполнение вышеуказанных работ в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № 34».

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 01.10.2020 организовать финансирование вышеуказанных работ в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № 34».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья: И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме 13 февраля 2020 года.