Постановление № 5-1/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-1/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Веденского районного суда ФИО1 Республики Эльбуздукаев А.Р., с участием: юрисконсульта Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧР ФИО5, представителя МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директора школы ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО1 Республики в отношении МБОУ «Ца-Веденская средняя общеобразовательная школа №» Веденского муниципального района ЧР, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» Веденского муниципального района ЧР не выполнило в срок законных предписаний должностного лица - государственного инспектора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО1 Республики, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

В ходе, проведенной на основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО1 Республики за № от 26.07.2016г. внеплановой документальной проверки юридического лица - МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» <адрес> ЧР, были выявлены нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды: «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998г.; «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г.; приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» и Законов ФИО1 Республики «Об отходах производства и потребления в ФИО1 Республике» от 20.11.2006г. №-рз; «Об охране окружающей среды в ФИО1 Республике» от 07.05.2009г. №-рз.

По результатам проверки ведущим специалистом - экспертом отдела государственного экологического надзора, государственным инспектором ЧР ФИО3 - 29.07.2016г. были вынесены предписания за № № Ю; 078/03-01-2016 Ю и 079/03-01-2016 Ю об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, в которых предписывалось в срок до 29.10.2016г.: получить лимиты на размещение отходов; завести журнал учета движения отходов; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); получить паспорта опасных отходов; пройти профессиональную подготовку в области обращения с отходами; внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 – 2015гг.; обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект ПДВ; получить специальное разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО1 Республики за № от 19.12.2016г. «О проведении внеплановой документальной проверки юридического лица», государственным инспектором, ведущим специалистом - экспертом ОГЭН ЧР ФИО4 проведена проверка исполнения указанных выше предписаний, и установив неисполнение в установленный срок, требований предписаний, с составлением акта проверки за №, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за №.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное дело - директор школы ФИО6 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» административного правонарушения признал в полном объеме, сославшись на то, что неисполнение возглавляемым им учебным учреждением требований предписаний государственного инспектора произошло по объективным причинам - отсутствием финансирования учебного учреждения как на эти, так и на другие цели.

Представитель Министерства природных ресурсов и окружающей среды ЧР – юрисконсульт ФИО5 в судебном заседании просил суд признать виновным юридическое лицо - МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» и назначить ему наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Выслушав представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО1 Республики - юрисконсульта ФИО5 и доводы представителя юридического лица – МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении - директора школы ФИО6, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, следующими доказательствами собранными в соответствии с требованиями законодательства:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО1 Республики за № от 26.07.2016г. «О проведении внеплановой документальной проверки юридического лица» - МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» <адрес> ЧР; предписаниями за № № Ю; 078/03-01-2016 Ю и 079/03-01-2016 Ю от 29.07.2016г. «Об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований»; приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО1 Республики за № от 19.12.2016г. «О проведении внеплановой документальной проверки юридического лица»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № и протоколом № об административном правонарушении от 22.12.2016г.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании исследованных доказательств судья полагает доказанной вину МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по которой и квалифицирует её действия как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера совершённого МБОУ «Ца-Веденская СОШ №» административного правонарушения, считаю необходимым назначить по делу наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, полагая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч.3,4 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчаюшими административную ответственность, судья считает признание представителем юридического лица вины учреждения и отсутствие финансирования учебного учреждения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судья по делу не усматривает.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная ст.4.5 КоАП РФ, в данном случае не истекла, так как за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по делам, рассматриваемым судьей, она составляет 1 (один) год со дня совершения правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

По данному делу административное правонарушение установлено 22.12.2016г. о чем составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении.

Согласно ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 12-16 статьи 19,5 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности: лицо, совершившее действие (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст.31.9 КоАП РФ давность исполнения постановления о назначении административного наказания составляет 2 года со дня его вступления в законную силу с прерыванием течения срока на период уклонения от исполнения.

Сумма административного штрафа, в соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ, подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29,10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ «Ца-Веденская средняя общеобразовательная школа №» Веденского муниципального района ФИО1 Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 (десять) тысяч рублей.

Сумму административного штрафа согласно п.1 ст.32.2 КоАП РФ перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с реквизитами: Управление Федерального Казначейства по ФИО1 Республике (МРИ ФНС России № по ЧР)

ИНН №

КПП №

КБК №

ОКТМО №

Р/С №

БАНК ОТДЕЛЕНИЕ-НБ ФИО1 РЕСПУБЛИКА

БИК №

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копия квитанции направлена в суд.

Разъяснить, правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в двух кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики через Веденский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Эльбуздукаев А.Р.