Решение № 2-95/2019 2-95/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-95/2019

№.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 20 мая 2019 г.

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Тайга» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился с вышеуказанным исковым заявлением в Яковлевский районный суд, в котором просит обязать открытое акционерное общество «Тайга» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки деятельности пункта приема древесины, принадлежащем ОАО «Тайга» по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов искового заявления истец указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста ОНД Яковлевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в том числе в области пожарной безопасности в деятельности пункта приема древесины, принадлежащем ОАО «Тайга» по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг. на указанном пункте приема и отгрузки древесины выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации:

- на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установок не обеспечена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР в РФ);

- для объектов, расположенных на территории ОАО «Тайга», не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2, п.461 ППР в РФ);

- на территории ОАО «Тайга» пожарный щит не укомплектован в соответствии с нормой (п. 481, п. 482 ППР в РФ);

- огнетушители не подвергаются проверкам, с занесением результатов в паспорт огнетушителя (ст.ст. 43, 60№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7 СП 9.13130.2009);

- помещение сторожки и административного здания не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.14 НПБ 110-03);

- здание производственного и складского назначения дополнительно не оснащено передвижными огнетушителями в соответствии с приложением № (п. 474 ППР в РФ);

- запасные баллоны с кислородом не ограждены щитами из негорючих материалов и хранятся не в специальных пристройках к мастерской (располагаются открыто при входе в мастерскую) (п. 425 ППР в РФ).

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 21.02.2019г. в адрес генерального директора ОАО «Тайга» было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Как следует из ответа генерального директора ОАО «Тайга» на представление об устранении природоохранного законодательства от 18.03.2019г. из выявленных нарушений не устранено только одно: помещение сторожки и административного здания не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, однако документов об устранении указанных нарушений к ответу приложено не было.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске, просил обязать ответчика устранить нарушения в области пожарной безопасности на пункте приема древесины. Также уточнил исковые требования, поскольку до настоящего времени доказательств частичного исполнения предписания прокурора обществом не предоставлено, просил обязать ответчика устранить все выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения.

Представитель ответчика – ОАО «Тайга», о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Тайга» включено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности общества является лесозаготовка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 6 Закона).

Согласно п. 28 ст. 2 данного Федерального закона пожарный риск - это мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработан и утвержден «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – НПБ 110-03).

Пунктом 14 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» установлен «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанных Правил в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

В соответствии с п. 20 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 425 Правил противопожарного режима установлено, что в сварочной мастерской при наличии не более 10 сварочных постов допускается для каждого поста иметь по 1 запасному баллону с кислородом и горючим газом. Запасные баллоны ограждаются щитами из негорючих материалов или хранятся в специальных пристройках к мастерской.

Согласно п. 461 Правил противопожарного режима в инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы: а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов; г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ; е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения); л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.

Здания и сооружения производственного и складского назначения дополнительно оснащаются передвижными огнетушителями в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам (п. 474 ППР в РФ).

Здания, не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также территории предприятий (организаций), не имеющие наружного противопожарного водопровода, или наружные технологические установки этих предприятий (организаций), удаленные на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами. Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются согласно приложению N 5.

Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6 (п.п. 481, 482 ППР в РФ).

Статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлена классификация и область применения первичных средств пожаротушения.

Здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала (ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ).

Порядок технического обслуживания огнетушителей установлен «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела усматривается, что на момент проведения проверки, пожарная безопасность объекта ОАО «Тайга» не соответствовала обязательным требованиям.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установок не обеспечена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР в РФ);

-для объектов, расположенных на территории ОАО «Тайга» не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2, п. 461 ППР в РФ);

- на территории ОАО «Тайга» пожарный щит не укомплектован в соответствии с нормой (п. 481, п. 482 ППР в РФ);

-огнетушители не подвергаются проверкам, с занесением результатов в паспорт огнетушителя (ст.ст.43,60№- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7 СП 9.13130.2009);

-помещение сторожки и административного здания не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.14 НПБ 110-03);

-здание производственного и складского назначения дополнительно не оснащено передвижными огнетушителями в соответствии с приложением № (п. 474 ППР в РФ);

-запасные баллоны с кислородом не ограждены щитами из негорючих материалов и хранятся не в специальных пристройках к мастерской (располагаются открыто при входе в мастерскую) (п. 425 ППР в РФ).

Перечисленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям пунктов «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности».

Недостатки в обеспечении пожарной безопасности объекта выявлены при участии представителя территориального органа МЧС России, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868).

Доказательств того, что содержащиеся в акте сведения о нарушении правил пожарной безопасности не соответствуют действительности, либо устранены ответчик суду не представил. Ответ на представление прокурора таким доказательством не является, поскольку предоставлен в копии, надлежащим образом не заверенной. Кроме того к ответу не приложены документы, подтверждающие устранение нарушений требований закона, что делает невозможным признание его допустимым доказательством частичного исполнения требований прокурора.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Тайга» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу, на пункте приема древесины, принадлежащем открытому акционерному обществу «Тайга», расположенному по адресу: <адрес>, устранить следующие нарушения в области пожарной безопасности:

- на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установок обеспечить обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- разработать для объектов, расположенных на территории ОАО «Тайга», инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- укомплектовать на территории ОАО «Тайга» пожарный щит в соответствии с нормой п. 481, п. 482 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- провести проверку огнетушителей с занесением результатов в паспорт огнетушителя;

- оборудовать помещение сторожки и административного здания установкой автоматической пожарной сигнализации;

- оснастить здание производственного и складского назначения пункта приема древесины передвижными огнетушителями в соответствии с п. 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оградить запасные баллоны с кислородом щитами из негорючих материалов или хранить их в специальных пристройках к мастерской.

Обязать открытое акционерное общество «Тайга» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу, представить в суд документы об устранении нарушений в области пожарной безопасности на пункте приёма древесины, адрес местонахождения пункта: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Нестерова