Апелляционное определение № 33АПА-3647/2025 33АПА-87/2026 от 4 февраля 2026 г.

УИД 28RS0023-01-2025-001250-06

Дело № 33АПа-87/2026 (33АПа-3647/2025) Судья первой инстанции

Докладчик Крамаренко Е.В. Монахова Е.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 05 » февраля 2026 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Крамаренко Е.В.,

судей коллегии Ищенко Р.В., Сидельниковой И.А.,

при секретаре Красновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тынды о признании решения незаконным, признать права на включение жилое помещение в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан, возложении обязанности включить жилое помещение в список жилых помещений,

по апелляционной жалобе административного ответчика администрации города Тынды на решение Тындинского районного суда Амурской области от 3 сентября 2025 года.

Заслушав дело по докладу судьи Крамаренко Е.В., пояснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика администрации города Тынды ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право на включение жилого помещения по адресу: <адрес> Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением администрации города Тынды от 14 ноября 2024 года № 2079 (далее также – Список); признать незаконным решение администрации города Тынды об отказе включить указанное жилое помещение в Список и обязать администрацию города Тынды включить данное жилое помещение в Список. В обоснование требований указала, что она и ее отец ФИО4 являются собственниками указанного жилого помещения. 7 марта 2024 года она обратилась к мэру города Тынды с заявлением о проведении повторного обследования жилого помещения в связи с ухудшением его состояния. 3 апреля 2024 года на заседании межведомственной комиссии принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения <номер><адрес> пригодным для проживания. Решением Тындинского районного суда Амурской области от 22 января 2025 года указанное заключение межведомственной комиссии администрации города Тынды и постановление администрации города Тынды от 13 мая 2024 года № 833 признаны незаконными с возложением на межведомственную комиссию Администрации города Тынды обязанности повторно обследовать жилое помещение. Постановлением администрации города Тынды от 21 марта 2025 года № 505 жилое помещение <номер><адрес> признано непригодным для проживания. Письмом администрации города Тынды от 2 июня 2025 года № р-208 сообщено, что жилое помещение не может быть включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением администрации г. Тынды от 14 ноября 2024 года № 2079, поскольку согласно федеральному законодательству в список семей могут включаться только граждане, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и дома аварийными до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 года № 1104, то есть до 29 июня 2022 года. Однако, редакция Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (Приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710) вступила в силу после ее первоначального обращения в администрацию города Тынды с заявлением о включении жилья в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными. Незаконное уклонение администрации города Тынды в течение длительного периода от признания принадлежащего истцу жилого помещения ветхим и аварийным не может лишать ее права на участие в жилищной программе.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 3 сентября 2025 года требования ФИО1 удовлетворены. Решение Администрации города Тынды от 2 июня 2025 года об отказе включить жилое помещение по адресу: <адрес> Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением администрации города Тынды от 14 ноября 2024 года № 2079, признано незаконным; за ФИО1 признано право на включение жилого помещения по адресу: <адрес> Список; на администрацию города Тынды возложена обязанность включить жилое помещение в Список.

В апелляционной жалобе администрация города Тында просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование указав, что в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», включаются жилые помещения, признанные аварийными до вступления в силу 29 июня 2022 года Постановления Правительства РФ от 20 июня 2022 года № 1104, тогда как жилое помещение истца признано аварийным после указанной даты. Возражает относительно вывода суда о том, что спорные взаимоотношения возникли между сторонами до 29 июня 2022 года. Полагает, что судом не приняты во внимание обстоятельства дела, а именно, что право собственности административного истца оформлено лишь 31 марта 2023 года, то есть спустя два года после установления факта владения жилым помещением на основании решения Тындинского районного суда Амурской области от 11 февраля 2021 года. Заявление ФИО5 от 13 августа 2013 года о включении ее и членов ее семьи в списки граждан, нуждающихся в переселении, к рассматриваемому спору не относится, доказательств признания дома аварийным не представлено. То, что в настоящем споре вопрос о предоставлении административному истцу жилого помещения в рамках муниципальной программы не ставился, не является основанием неподачи иска о предоставлении жилья вне очереди после вступления в силу оспариваемого решения. Кроме того, главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 года № 801, является министерства строительства и архитектуры Амурской области, непривлечение которого к участию в деле в качестве заинтересованного лица является основанием для отмены оспариваемого решения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца ФИО2 просил решение суда оставить без изменения, указав, что нормы Постановления Правительства РФ от 20 июня 2022 года № 1104 не предусматривают запрета на включение в состав участников жилищной программы лиц, обратившихся после вступления названного постановления в силу, но устанавлявают возможность для дальнейшего получения жилья по программе в зависимости от того, бюджетом какого уровня будет профинансировано приобретение жилья. Поскольку вопрос о предоставлении жилья не решался, непривлечение к участию в деле министерства строительства и архитектуры Амурской области не является нарушением норм процессуального права и не влечет нарушение прав указанного лица.

Настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 8 декабря 2025 года апелляционная жалоба администрации города Тынды на решение Тындинского районного суда Амурской области от 3 сентября 2025 года с материалами дела передана для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда.

В судебном заседании представителя административного ответчика администрации города Тынды ФИО3 доводы апелляционной жалобы подержал, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Иные лица, участвующее в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело по апелляционной жалобе рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта на основании статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, решением Тындинского районного суда Амурской области от 11 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 16 марта 2021 года, установлен факт владения ФИО4, ФИО1 квартирой <номер> в <адрес> в <адрес> как своим собственным в силу приобретательной давности. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру зарегистрировано 31 марта 2023 года.

7 марта 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию города Тынды с заявлением об обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с ухудшением состояния жилого помещения.

3 апреля 2024 года межведомственной комиссией администрации города Тынды проведено обследование жилого помещения, о чем составлен акт, и принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения пригодным для проживания.

Постановлением администрации города Тынды от 13 мая 2024 года № 833 жилое помещение <номер><адрес> признано пригодным для проживания.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 22 января 2025 года по административному делу № 2а-759/2024 заключение межведомственной комиссии администрации города Тынды от 3 апреля 2024 года и постановление администрации города Тынды от 13 мая 2024 года № 833 признаны незаконными с возложением на межведомственную комиссию администрации города Тынды обязанности повторно обследовать жилое помещение.

Постановлением администрации города Тынды от 21 марта 2025 года № 505 жилое помещение <номер><адрес> признано непригодным для проживания.

28 мая 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию города Тынды с заявлением (вх. № Р-208), в котором просила включить принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>, в связи с признанием непригодной для проживания в программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области».

Письмом администрации города Тынды от 2 июня 2025 года № р-208 ФИО1 сообщено, что жилое помещение не может быть включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением администрации города Тынды от 14 ноября 2024 года № 2079, поскольку согласно федеральному законодательству в список семей могут включаться только граждане, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и дома аварийными до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 года № 1104, то есть до 29 июня 2022 года.

Полагая, что имеет право на включение принадлежащего ей жилого помещения в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования ФИО1 и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения администрации города Тынды от 2 июня 2025 года об отказе включить жилое помещение по адресу: <адрес> Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением администрации города Тынды от 14 ноября 2024 года № 2079, признав за административным истцом право на включение жилого помещения в Список, возложив на административного ответчика обязанность включить жилое помещение в Список.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, при этом судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения.

В силу пункта 8 статьи 14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Таким образом, закон связывает возможность обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещением, как в многоквартирных, так и в частных жилых домах, с признанием их таковыми в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 13 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации обеспечивает реализацию национальных целей, национальных проектов, формирует федеральные целевые программы, государственные программы Российской Федерации и общенациональные планы действий, обеспечивает их реализацию.

Бюджетный кодекс Российской Федерации в пункте 3 статьи 132 предусматривает, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных федеральным законодательством полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 30 декабря 2017 года № 1710 утвердило Государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложением № 8 Государственной программы являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее – Правила).

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 года № 801 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», в рамках реализации которой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Амурской области в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали согласно приложению № 1 к государственной программе.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о включении принадлежащего ей жилого помещения в программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», административный ответчик ссылался на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 года № 1104, указав на возможность включения в соответствующий список только граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания до дня вступления в силу названного постановления, то есть до 29 июня 2022 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, (приложение № 8 к Государственной программе Российской Федерации) жилые помещения, расходные обязательства субъекта Российской Федерации по приобретению (строительству) которых софинансируются из федерального бюджета, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 года № 1104 «О внесении изменений в приложение № 8 к Государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 3 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали согласно приложению № 1 к государственной программе Амурской области.

Внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 года № 1104 изменения в государственную программу вступили в силу 29 июня 2022 года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту с учетом того, что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления от 27 июня 2013 года № 15-П, от 11 января 2022 года № 1-П, от 15 декабря 2022 года № 55-П и др.).

Из материалов гражданского дела № 2-161/2021 следует, что ФИО4 (отец административного истца), ФИО1 обратились в суд с заявлением, указав, что в 1996 году Ф.И.О.13 (ФИО6) В.А., как работнику <данные изъяты> была предоставлена квартира по адресу: <адрес> для него и членов его семьи. Просили суд установить факт приобретательной давности на указанный объект недвижимого имущества. Решением Тындинского районного суда от 11 февраля 2021 года требований истцов удовлетворены.

При обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, а также в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-161/2021, ФИО1 представлено заявление <данные изъяты> (мать административного истца, умершая <дата>) от 13 августа 2013 года (вх. № 2702) в адрес администрации города Тынды о включении ее и членов ее семьи – дочерей Ф.И.О.14 и Ф.И.О.1 в списки граждан, нуждающихся в переселении из ветхого жилья по <адрес>.

На дату подачи данного заявления семья Ф.И.О.8 проживала в данном жилом помещении, ФИО1, <дата> года рождения, было <данные изъяты> лет, она являлась несовершеннолетней, ее мать Ф.И.О.8 действовала как законный представитель. В своем заявлении о переселении она просила переселить также и ее дочь ФИО1, то есть у ФИО1 именно тогда возникли правоотношения, связанные с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Ответ администрации города Тынды на данное заявление в материалы дела не представлен, как пояснил представитель ответчика, в связи с истечением срока хранения документа.

На основании исследованных доказательств судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что спорные правоотношения по признанию дома по <адрес> непригодным для проживания возникли у законного представителя ФИО1 – Ф.И.О.8 с момента первоначального обращения в администрацию города Тынды с заявлением о переселении из ветхого жилья в 2013 году, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 20 июня 2022 года № 1104 «О внесении изменений в приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Вопреки позиции административного ответчика отсутствие сведений об обжаловании ответа на указанное заявление от 13 августа 2013 года (вх. № 2702) не свидетельствует о том, что жилое помещение являлось пригодным для проживания до 29 июня 2022 года.

В этой связи отказ администрации города Тынды от 2 июня 2025 года во включении жилого помещения по адресу: <адрес> Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», по указанному выше основанию является не законным.

Муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды», утвержденная постановлением администрации города Тынды от 14 ноября 2024 года № 2079, разработана с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения. Для достижения цели муниципальной программы предусматривается решение (в том числе) задачи переселения граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды.

Данная муниципальная программа включает проект «Проведение мероприятий по переселению граждан из ветхого жилья», которая согласно паспорту проекта связана с государственной программой «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 года № 801.

Порядок формирования списка жилых помещений, граждан, подлежащих переселению, муниципальной программой не предусмотрен.

При этом названное жилое помещение постановлением администрации города Тынды от 21 марта 2025 года № 505 признано непригодным для проживания. Указанное постановление не отменено.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы <данные изъяты> от 4 ноября 2024 года, проведенной в рамках административного дела № 2а-759/2024, жилое помещение непригодно для проживания, существующее техническое состояние здания свидетельствует о том, что дальнейшая эксплуатация здания не допустима и может привести к угрозе жизни и здоровью проживающих людей, подлежит сносу как аварийное.

Также согласно данному заключению: здание стоит на городках, которые потеряли устойчивость и могут привести к разрушению здания; имеются провалы в полах и стенах, сквозные просветы; электропроводка находится в аварийном состоянии, создает угрозу жизни и здоровью людей; система отопления не могут нормально функционировать, трубы сгнили, имеют свищи; монтаж инженерных систем выполнен с отклонениями от требований безопасности Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; допустимая высота эксплуатируемого жилого строения не соответствует классу конструкций пожарной опасности и степени огнестойкости строения, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не обеспечивает пожарную безопасность жилого строения, не соблюдены противопожарные расстояния между жилым строением и иными строениями и сооружениями, не обеспечена возможность подъезда пожарной техники; стены промерзают, имеются ненормативные потери через наружные ограждающие конструкции.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что проживание административного истца в спорном жилом помещении невозможно ввиду значительного уровня физического и морального износа конструкций здания и разрушения строения в целом, а также несоблюдения установленных норм требований безопасности Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что сторонами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на включение спорного жилого помещения в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы.

В этой связи суд первой инстанции правомерно возложил на административного ответчика с целью устранения допущенных нарушений обязанность включить жилое помещение по адресу: <адрес> Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением администрации города Тынды от 14 ноября 2024 года № 2079.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального законодательства, поскольку к участию в деле в качестве заинтересованного лица не привлечено министерство строительства и архитектуры Амурской области, являются несостоятельными. Вопрос о включении в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы относится к компетенции администрации города Тынды. При этом вопрос о правах и интересах министерства в данном деле не разрешался, ходатайство о привлечении министерства строительства и архитектуры Амурской области в рамках рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком заявлено не было.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, направлены на оспаривание сделанных судом выводов об установленных им обстоятельствах и основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тындинского районного суда Амурской области от 3 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Тынды – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Тындинский районный суд Амурской области.

Председательствующий:

Судьи коллегии: