Решение № 2-1013/2019 2-1013/2019~М-750/2019 М-750/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-1013/2019

47RS0009-01-2019-000998-60

Дело № 2-1013/2019 2 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградская область

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Солдатенковой О.А.,

с участием старшего помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Чубуковой А.С.,

представителя ответчика ООО «ЛСР.Стеновые» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЛСР. Стеновые материалы» об обязании разработать проект освоения лесов и получить на него положительное заключение экспертизы,

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛСР. Стеновые материалы» (ООО «ЛСР.Стеновые»), ссылаясь на то, что ответчик владеет лесным участком площадью 28,2 га, находящимся в федеральной собственности, расположенным по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Кировское лесничество, Пелловское участковое лесничество, в кварталах 64, 66 на основании договора аренды лесного участка от 15.06.2015 № 225/К-2015-06 для разработки месторождения кембрийских глин «Чекаловское» на Мининском участке в муниципальном образовании Кировский муниципальный район Ленинградской области, заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «ЛСР.Стеновые» сроком до 31.12.2033, зарегистрированным в Управлении Росреестра по Ленинградской области 04.08.2015. В соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Договора арендатор обязан в течении трех месяцев после государственной регистрации договора в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для прохождения государственной экспертизы. В нарушение требований закона и условий договора Обществом до настоящего времени не разработан и не представлен в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении арендованного лесного участка. Владение лесными участками, их использование в отсутствие проектов освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как в отсутствие указанного проекта арендатором не могут выполняться все необходимые и обязательные лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные законом, в том числе: меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, меры по их защите от вредных организмов, что влечет угрозу благоприятной окружающей среде. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛСР. Стеновые Материалы» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 15.06.2015 № 225/К-2015-06 и получить на него положительное заключение государственной экспертизы.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Траст-лес».

В судебном заседании старший помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Чубукова А.С., исковые требования поддержала, просила обязать ответчика в срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 15.06.2015 № 225/К- 2015-06, и получить на него положительное заключение государственной экспертизы.

Представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, ООО «Траст лес» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, в письменных возражениях на иск указал, что общество не использует арендованный лесной участок, на нем не ведется никаких работ. Кроме того, требование о получении положительного заключения экспертизы заявлено преждевременно, поскольку его исполнение зависит от действий третьих лиц. Просил в иске отказать, поскольку прокурором не доказан факт использования лесов (л.д. 62-63). Кроме того, дополнительно ссылался на тот факт, что спорный лесной участок находится в аренде у ООО «Траст лес», имеющего такой проект освоения лесов, в связи с чем требование прокурора о предоставление второго проекта освоения лесов ответчиком, необоснованно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную экологическую среду.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 ЛК РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, согласно которому проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст.12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу ст. 53, 60.1, 60.3 ЛК РФ в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности.

В соответствии с Положением о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов относится к полномочиям Комитета.

Комитет осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях (п. 2.2 Положения о Комитете).

15 июня 2015 г. между Обществом с ограниченной ответственностью «ЛСР. Стеновые Материалы» (арендатор) и Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (арендодатель) заключен договор аренды № 225/К-2015-06 лесного участка площадью 28,2 га, находящимся в федеральной собственности, расположенным по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Кировское лесничество, Пелловское участковое лесничество, в кварталах 64, 66 на основании договора аренды лесного участка для разработки месторождения кембрийских глин «Чекаловское» на Мининском участке в муниципальном образовании Кировский муниципальный район Ленинградской области, сроком до 31.12.2033 (л.д. 11-29).

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ленинградской области 04.08.2015 (л.д. 29).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Договора арендатор обязан в течении трех месяцев после государственной регистрации договора в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для прохождения государственной экспертизы.

В связи с отсутствием проекта освоения лесов 14.03.2019 Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «ЛСР.Стеновые» внесено представление об устранении нарушений требований лесного законодательства.

Согласно письменному ответу исполнительного директора от 18.04.2019 о результатах рассмотрения представления прокурора, в целях устранения выявленных нарушений обществом инициировано заключение договора на актуализацию ранее разработанного проекта освоения лесов для его последующего направления в Комитет.

На момент разрешения спора проект освоения лесов не разработан и не представлен. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Поскольку ответчик в нарушение лесного законодательства РФ, заключенного договора аренды, до настоящего времени не разработал проект освоения лесов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, может привести к тому, что ответчик фактически будет использовать и осваивать лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

При этом ссылки ответчика на неиспользование в настоящее время арендованного лесного участка и в связи с этим на отсутствие необходимости в составлении проекта освоения лесов и получения на него положительного заключения экспертизы, судом отклоняются как необоснованные. Доказательств расторжения договора аренды в материалы дела не представлено, обязанность по разработке проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение экспертизы, возложена на арендатора условиями договора аренды и требованиями действующего законодательства и не ставится в зависимость от фактического использования (неиспользования) лесного участка.

Возражения ответчика на наличие у второго арендатора – ООО «Траст лес» собственного проекта освоения лесов не свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности по составлению своего проекта освоения лесов в соответствии с условиями договора аренды и целевого использования лесного участка, независимо от наличия иных арендаторов и иных проектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду и удовлетворяет требования прокурора.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеприведенную норму права, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛСР. Стеновые материалы» об обязании разработать проект освоения лесов и получить на него заключение экспертизы удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛСР. Стеновые материалы» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный для разработки месторождения кембрийских глин «Чекаловское» на Мининском участке в муниципальном образовании Кировский муниципальный район Ленинградской области по договору аренды от 15.06.2015 № 225/К-2015-06, и получить положительное заключение государственной экспертизы этого проекта на указанный лесной участок.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛСР. Стеновые материалы» в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательный форме посредством подачи апелляционной жалобы, прокурором – принесения апелляционного представления через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина