Решение № 12-1329/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 12-1329/2024

Дело № 12-1329/2024

УИД: 22RS0068-01-2024-010789-81


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2024 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу председателя комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю №17-42-10/2024-5 от 24.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 08.10.2024, составленному главным контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, ФИО3, являясь председателем комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (далее также – комитет), не обеспечил выполнение в срок до 07.11.2023 пунктов 1 и 15 представления Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю № 17-44-22/5719 от 18.07.2023, а так же о принятии мер к устранению нарушений, указанных в пунктах 1, 7-16 представления.

Действия ФИО3 квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В поступившей жалобе ФИО3 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству и транспорту города Барнаула с 01.12.2023 реорганизован путем разделения на два комитета: комитет по дорожному хозяйству и транспорту и комитет по благоустройству. В комитет по благоустройству переданы функции по озеленению территории города. Комитетом по благоустройству города 27.12.2023 утвержден план посадки деревьев и кустарников на территории города Барнаула в 2024 году, который направлен в адрес УФК по Алтайскому краю с сопроводительным письмом от 31.05.2024 №200/152/исх-1402. Учитывая, что работы по посадке в рамках муниципального задания осуществляются силами муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство и озеленение» г.Барнаула, конкурсные процедуры на поставку саженцев деревьев и декоративных кустарников объявлены учреждением 26.03.2024. По итогам проведения конкурсных процедур контракт не заключен в связи с уклонением победителя закупки от подписания контракта, в связи с чем учреждением заключен муниципальный контракт от 02.05.2024 №К.2024.0373 со вторым участником конкурсных процедур ИП ФИО1. На основании обращения ИП о возможности расторжения контракта в связи с чрезвычайным происшествием (паводок федерального масштаба в г.Оренбурге Оренбургской области) и невозможностью поставки товаров в сроки согласно графику, 21.05.2024 учреждением заключено соглашение с ИП о расторжении контракта на поставку товаров. На основании изложенного, учитывая ограниченные сроки посадки саженцев в благоприятный для укоренения период (поздняя весна, ранняя осень), в исполнения предписания, комитет просил продлить сроки его исполнения до 01.11.2024. Письмом от 11.06.2024 УФК по Алтайскому краю продлило срок исполнения предписания до 02.09.2024, при этом не учтено следующее. В соответствии со ст.32 Правил благоустройства территории город округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаул городской Думы от 07.06.2024 №339, посадка (посев) зеленых насаждений территории города осуществляется с соблюдением требований, в том числе озеленение застраиваемых, реконструируемых территорий выполняется в ближайший благоприятный период (в весенний период, начиная с 1 апреля по 31 мая; в осенний период, начиная с 1 сентября по 31 октября) при среднесуточном температурном режиме не ниже -15°С, следующий за моментом окончания строительства объекта и после очистки территории от остатков строительных материалов, мусора, прокладки подземных коммуникаций и сооружений строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог, проездов, тротуаров, устройства малых архитектурных форм и других элементов благоустройства. Учитывая сложившиеся благоприятные для укоренения погодные условия высадка зеленых насаждений на участке ...., от ул.Солнечная поляна до проезда Северного Власихинского осуществлена в рамках муниципального задания муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство и озеленение г.Барнаула, а именно деревья (рябина 3 шт.) и многолетние растения (1879 штук) 30.08.2024 и 29.08.2024 соответственно. Работы по посадке кустарника (кизильник обыкновенный 118 шт.) выполнены комитетом по дорожному хозяйству и транспорту города в рамках муниципального контракта от 29.08.2024 №43, актом о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №135. Таким образом, посадка зеленых насаждений выполнена в срок, установленный УФК по Алтайскому краю, до 04.09.2024. Информация об исполнении предписания от 02.09.2024 №200/152/исх-2309 направлена в адрес УФК по Алтайскому краю через систему электронного документооборота, при этом по технической причине не подкрепились приложения к информации на 26 листах.

В судебном заседании ФИО3, факт неисполнения представления в установленный срок не оспаривал, при этом указал, что не бездействовал, предпринимал меры к устранению нарушений, в связи с чем просил жалобу удовлетворить.

Должностное лицо УФК по Алтайскому краю ФИО7 полагала, что постановление является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 24.10.2024, жалоба подана ФИО3 31.10.2024, в связи с чем, срок на ее подачу не пропущен.

В силу пункта 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются, в том числе контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов; контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета; контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, помимо прочего, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу пункта 14 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095, представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) исполнение указанных в представлении требований о принятии мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.

Как следует из материалов и установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом Федерального казначейства по Алтайскому краю №123 от 06.04.2023 в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (с 01.12.2023 комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула) проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации.

По результатам проведения проверки составлен акт выездной проверки, которым установлены следующие нарушения:

1. В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации на момент осмотра установлено отсутствие кизильника блестящего в количестве 118 штук, урн железобетонных прямоугольных с фактурной отделкой в количестве 5 штук при выполнении работ по строительству автомобильной дороги по ...., от ...., в ...., что свидетельствует о неэффективном использовании средств, выразившемся в недостижении наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств в 2020 году должностными лицами комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в сумме 129 601,17 руб., в т.ч. за счет иного межбюджетного трансферта в сумме 128 305,16 руб.

2. В нарушение абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.2.4 муниципального Контракта от 25.12.2020 № 0317300301920001358000 должностными лицами комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в 2022 году согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от 18.10.2021 № 3, от 13.12.2021 № 4 и актам о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 18.10.2021 № 3.1-3.4, от 13.12.2021 №4.1-4.16 оплата работ произведена платежными поручениями от 14.10.2022 № 231640, от 02.02.2022 № 361125, от 02.02.2022 № 366548, от 28.06.2022 №691741, от 28.06.2022 № 691743, от 28.02.2022 № 691746, от 28.06.2022 № 691748, от 18.07.2022 № 103402, от 18.07.2022 № 103403, от 19.07.2022 № 114977, от 28.07.2022 №222857, от 28.07.2022 № 222859, от 28.07.2022 № 222861, от 28.07.2022 № 222863 в сумме 79 096 863,68 руб. (в т.ч. за счет иного межбюджетного трансферта в сумме 78 305 895,04 руб.) с нарушением срока от 21 до 322 дней соответственно.

3. В нарушение абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.2.4 муниципального контракта от 01.04.2022 № 03173003019220001730001должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в 2022 году согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от 04.10.2022 № 1 и актам о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 04.10.2022 № 1.1-1.3 оплата работ произведена платежными поручениями от 09.11.2022 № 775496, от 09.11.2022 № 775498 в сумме 2 721 662,37 руб. с нарушением срока на 7 дней и платежным поручением от 10.11.2022 № 797272 в сумме 13 784 426,95 руб. с нарушением срока на 8 дней.

4. В нарушение абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.4 муниципального контракта от 14.10.2020 №92 должностными лицами комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в 2020 году оплата аванса произведена платежным поручением от 25.11.2020 № 727946 в сумме 85 660,41 руб. (в т.ч. за счет иного межбюджетного трансферта в сумме 84 803,81 руб.) с нарушением срока на 12 дней, оплата работ согласно акту приемки услуг № 1 от 30.10.2020 произведена платежным поручениями от 10.12.2020 №245737 в сумме 199 874,29 руб. (в т.ч. за счет иного межбюджетного трансферта в сумме 197 875,54 руб.) с нарушением срока на 11 дней.

5. В нарушение абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской "Федерации, пункта 4.2.4 муниципального контракта от 01.04.2022 №03173003019220001690001 должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в 2022 году согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) и актам о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 06.06.2022 №1, от 06.06.2022 № 2, от 20.10.2022 № 3 оплата работ произведена платежными поручениями от 31.08.2022 № 665675, от 31.08.2022 №665673, от 30.11.2022 № 175938 в сумме 15 768 083,77 руб. с нарушением срока 15 и 62 дней соответственно, в 2023 году согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) и актам о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 31.10.2022 № 4, от 01.11.2022 № 5, от 02.11.2022 №6, от 30.11.2022 №7, от 21.12.2022 № 8 оплата работ произведена платежными поручениями от 30.01.2023 № 113656, от 30.01.2023 № 113652, от 30.01.2023 №113653, от 30.01.2023 № 113651, от 30.01.2023 № 113654 в сумме 74 522 740,87 руб. (в т.ч. за счет иного межбюджетного трансферта в сумме 73 777 513,46 руб.) с нарушением срока от 11 до 67 дней.

6. В нарушение абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.2.4 муниципального контракта от 01.04.2022 № 03173003019220001710001 должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в 2022 году согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) и акту о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 10.11.2022 № 2 оплата работ произведена платежным поручением от 08.12.2022 № 316562 в сумме 286 584,82 руб. с нарушением срока на 2 дня, в 2023 году, согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) и акту о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 21.12.2022 № 3, оплата работ произведена платежным поручением от 30.01.2023 № 113655 в сумме 30 135 213,40 руб. (в т.ч. за счет иного межбюджетного трансферта в сумме 29 833 861,27 руб.) с нарушением срока на 11 дней.

7. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 9.2 муниципального контракта от 25.12.2020 № 03173003019200013580001 в 2021 году должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в адрес ООО «АЛТАЙДОРСТРОЙ» не направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) за просрочку выполнения работ по I этапу муниципального контракта от 25.12.2020 №03173003019200013580001 в сумме 1 124 944,95 руб.

8. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 8.2 муниципального контракта от 09.04.2021 № 03173003019210001090001 в 2021 году должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в адрес АО «ПИ АЛТАЙКОММУНПРОЕКТ» не направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту от 09.04.2021 №03173003019210001090001 в сумме 39 750,00 руб.

В ходе контрольного мероприятия нарушение устранено, претензия направлена в адрес АО «ПИ АЛТАЙКОММУНПРОЕКТ».

9. В нарушение части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 9.4 муниципального контракта от 01.04.2022 № 03173003019220001730001 в 2022 году должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула неверно произведен расчет неустойки (штрафа, пени) за просрочку выполнения работ по I этапу муниципального контракта от 01.04.2022 № 03173003019220001730001 на 41 день в сумме 115 573,22 руб.

10. В нарушение части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 9.4 муниципального контракта от 31.07.2020 № 03173003019200007680001 в 2020 году должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула неверно произведен расчет неустойки (штрафа, пени) за просрочку выполнения работ по I и II этапам муниципального контракта от 31.07.2020 №03173003019200007680001 на 59 и 15 дней соответственно всего в сумме 60 950,24 руб.

11. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 8.2 муниципального контракта от 22.09.2020 № 03173003019200008940001 в 2021 году должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в адрес АО «ПИ АЛТАЙКОММУНПРОЕКТ» не направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту от № 03173003019200008940001 в сумме 41 493 руб.

12. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 9.2 муниципального контракта от 01.04.2022 № 03173003019220001690001 в 2022 году должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в адрес ГУП ДХ АК «Центральное ДСУ» не направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) за просрочку выполнения работ по II, III и VI этапам муниципального контракта от 01.04.2022 № 03173003019220001690001 в сумме 7 855,72 руб.

13. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 8.2 муниципального контракта от 25.09.2020 № 03173003019200008980001 в 2021 году должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в адрес АО «ПИ АЛТАЙКОММУНПРОЕКТ» не направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту от 25.09.2020 № 03173003019200008980001 в сумме 48 924,00 руб.

14 В нарушение части 8 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 9.5 муниципального контракта от 01.04.2022 №03173003019220001710001 должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в адрес ООО «СИБИНВЕСТ» не направлено требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту от 01.04.2022 № 03173003019220001710001 в сумме 469 359,42 руб. (9 387 188,35 *5%).

15. В нарушение абзаца 1 статьи 309, пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1,2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 4.2.3 муниципального контракта от 31.07.2020 №03173003019200007680001 должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в 2020 году приняты и оплачены фактически невыполненные подрядчиком ООО «СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ ВиКС» работы по посадке многолетних цветников в объеме 74 м2 и деревьев-саженцев рябины в кол-ве 3 шт. при выполнении работ по строительству автомобильной дороги по ул. Взлетной, от ул. Солнечная поляна до проезда Северного Власихинского, в г. Барнауле всего в сумме 164 331,61 руб. в т.ч. за счет иного межбюджетного трансферта в сумме 162 688,29 руб.

16. В нарушение абзаца 1 статьи 309, пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 4.2.3 муниципального контракта от 01.04.2022 №03173003019220001710001 должностными лицами Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в 2022 году приняты к оплате первичные учетные документы, содержащие виды/объемы работ, фактически выполненные не в соответствии с требованиями нормативной технической документации:

- некачественно выполнены работы, предусмотренные локальным сметным расчетом №Л С-02-02-01 «Дорожная одежда», а именно имеются места застоя воды по центру проезжей части, не соблюден продольный и поперечный уровень уклона для отвода ливневых стоков к решеткам ливневой канализации;

- некачественно выполнены работы, предусмотренные локальным сметным расчетом №ЛС-02-04-01 «Парковки», а именно имеются локальные участки застоя воды, не соблюден продольный и поперечный уровень уклона для отвода ливневых у стоков к решеткам ливневой канализации;

- некачественно выполнены работы, предусмотренные локальным сметным расчетом №ЛС-07-01-01 «Тротуары и велосипедные дорожки», а именно: фактически имеются локальные участки застоя воды, не соблюден продольный и поперечный уровень уклона для отвода ливневых стоков;

- некачественно выполнены работы, предусмотренные локальным сметным расчетом №ЛС-07-02-01 «Озеленение и благоустройство», а именно частично отсутствует травяной покров, локальными участками газон уложен ниже кромки бортового камня, что не соответствует проектному решению.

Указанный акт получен комитетом 01.06.2023.

По результатам проверки в адрес комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула направлено представление № 17-44-22/5719 от 18.07.2023:

1. об устранении в срок до 07.11.2024 нарушений, а именно выполнить работы, указанные в пунктах 1 и 15 представления:

2. Устранить нарушения, а именно принять меры к истребованию от подрядчиков неустойки (штрафа, пени) за просрочку выполнения работ по нарушениям, указанным в пунктах 7, 9-13 представления, в срок до 07.11.2023.

3. Устранить нарушение, а именно принять меры к истребованию от ООО «СИБИНВЕСТ» штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту от 01.04.2022 № 03173003019220001710001 по нарушению, указанному в пункте 14 представления, в срок до 07.11.2023.

4. Принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в представлении, в срок до 07.11.2023.

Копия представления получена комитетом 19.07.2023 (ШПИ 65694385120025), представление в судебном порядке комитетом не оспаривалось.

Комитет о продлении срока исполнения представления, в том числе в связи с тем, что ведется претензионно-исковая работа с подрядчиками, в Управление Федерального казначейства Алтайского края не обращался, и соответственно Управлением Федерального казначейства Алтайского края срок исполнения представления не продлялся.

Письмом комитета от 07.11.2023 № 200/152/отв-4896, поступившего в Управление Федерального казначейства Алтайского края 27.11.2023, сообщено о принятых мерах по исполнению представления от № 17-44-22/5719 от 18.07.2023.

Письмом Управления Федерального казначейства Алтайского края от 07.12.2023 № 17-44-22/9734 Комитету отказано в снятии с контроля пунктов 1, 7-16 представления.

Представление по состоянию на 08.11.2023 не было исполнено.

Кроме того, решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.04.2024 по делу № А03-16762/2023, вступившим в законную силу 18.06.2024, комитету отказано в удовлетворении требований к ООО «Строительно-монтажная компания Викс» о взыскании ущерба за неисполнение условий муниципального контракта №0317300301920000768001 от 31.07.2020 в размере 293 932,34 руб.

При этом судом установлено, что в ходе выполнения работ по муниципальному контракту №0317300301920000768001 от 31.07.2020 подрядчик выполнил весь объем работ, предусмотренный проектно-сметной документацией.

При этом судьей учитывается, что отказ в удовлетворении исковых требований комитета, предъявленных к ООО «Строительно-монтажная компания Викс», не свидетельствует о выполнении комитетом требований представления, поскольку предметом иска являлось взыскание ущерба с подрядчика за неисполнение условий муниципального контракта, при этом объемы и стоимость фактически выполненных работ не исследовались, факт использования средств, источником финансового обеспечения которых являлись средства федерального бюджета, не проверялся, судом лишь указанно на подписание без замечаний акта приемки выполненных работ по благоустройству и озеленению территории объекта между заказчиком и подрядчиком, в указанной части довод жалобы подлежит отклонению.

Кроме того, факт не исполнения представления в установленный в нем срок ФИО3 также не оспаривался в ходе рассмотрения жалобы.

В соответствии с пунктом 6.1 Решения Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 № 176 (ред. от 07.06.2024) «Об утверждении Положения о комитете по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула», руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности главой города Барнаула по представлению заместителя главы администрации города по дорожному хозяйству и транспорту и по согласованию с заместителем главы администрации города, руководителем аппарата.

Согласно пункту 6.5.19 Положения Председатель Комитета несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение полномочий, возложенных на Комитет.

В соответствии с распоряжением администрации города от 24.11.2023 №204лср ФИО3 назначен на должность председателя комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула с 01.12.2023.

Таким образом, председатель комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула в силу представленных полномочий является ответственным за исполнение представления и имел возможность исполнить его самостоятельно либо с использованием предоставленных организационно-властных полномочий.

Кроме того, судьей учитывается, что представление Управления Федерального казначейства Алтайского края № 17-44-22/5719 от 18.07.2023 комитетом не оспорено в судебном порядке, не признано незаконным, оснований для его признания незаконным не усматривается и в настоящее время.

Законность выданного представления и его неисполнение в установленный срок подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №17-42-10/2024-5 от 08.10.2024; копией представления от №17-44-22/5719 от 18.07.2023; письмом комитета от 07.11.2023 № 200/152/отв-4896, письмом Управления Федерального казначейства Алтайского края от №17-44-22/9734 от 07.12.2023; распоряжением администрации города от 24.11.2023 №204лср о назначении ФИО3 председателем комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, иными материалами дела, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья районного суда соглашается с выводами должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вины председателя комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула ФИО3 в его совершении.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылками на принятие комитетом всех возможных мер по исполнению представления подлежат отклонению, поскольку данные меры, а именно заключение муниципального контракта от 02.05.2024 на посадку саженцев деревьев и декоративных кустарников с ИП ФИО1, последующее расторжение контракта, предприняты уже после истечения значительного срока исполнения представления.

Утверждение в жалобе о том, что УФК по Алтайскому краю письмом от 11.06.2024 продлило срок и исполнения предписания от 07.12.2023 до 02.09.2024, не свидетельствует об исполнении представления от 18.07.2023, поскольку данные документы являются совершенно разными документами органа финансового контроля, соответственно, продление сроки исполнения предписания, не свидетельствует об автоматическом продлении срока исполнения представления, выданного ранее.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 стати 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю №17-42-10/2024-5 от 24.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу председателя комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Г.М. Васильева

Верно, Судья Г.М. Васильева

Секретарь с/з М.В. Панкрашова