Решение № 12-148/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-148/2017

Дело 12-148/2017
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием защитника ООО «Арзамасский водоканал» по доверенности Гущиной Е.А.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста Гусенкова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе жалобу и.о.генерального директора ООО «Арзамасский водоканал» Леонтьевой Т.Б. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ООО «Арзамасский водоканал», вынесенное начальником Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением № от <дата>., вынесенным начальником Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ООО «Арзамасский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за то, что на момент проведения ежедневного мониторинга (систематического наблюдения) <дата>. в 12 час. 23 мин. по адресу: <адрес>, главным специалистом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области выявлено, что, имея возможность по соблюдению Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003г. №34-З, Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», ООО «Арзамасский водоканал» не приняло надлежащих мер по соблюдению Кодекса и Закона, а именно по состоянию наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, по адресу <адрес> ( водоразборная колонка имеет отклонение от вертикали, очаги коррозии, не окрашена), тем самым нарушив требования ч.1 ст. 3.4 Кодекса, ч.3 ст.22 Закона.

И.о. генерального директора ООО «Азамасский водоканал» ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что водоразборная колонка по <адрес> в качестве обьекта движимого имущества в аренду ООО «Арзамасский водоканал» не передавалась.

В судебное заседание законный представитель - генеральный директор ООО «Арзамасский водоканал» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явились защитник ООО «Арзамасский водоканал» по доверенности ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области

Отводов судье не заявлено.

Защитнику ООО «Арзамасский водоканал» разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения лиц, участвующих по делу, суд определил: дело рассмотреть в отсутствие законного представителя юридического лица генерального директора ООО «Арзамасский водоканал», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании защитник ООО «Арзамасский водоканал» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просит обжалуемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе, а дело производством прекратить, т.к. водоразборная колонка, расположенная по адресу <адрес> в качестве обьекта движимого имущества в аренду ООО «Арзамасский водоканал» не передавалась.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области с жалобой не согласился и пояснил, что ООО «Арзамасский водоканал» было обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку <дата>. в 12 час. 23 мин. им было выявлено, что ООО «Арзамасский водоканал» не приняло надлежащих мер по состоянию наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, по адресу <адрес>, а именно водоразборная колонка имеет отклонение от вертикали, очаги коррозии, не окрашена.

Выслушав защитника ООО «Арзамасский водоканал» ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главного специалиста Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области , изучив письменные материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.

Согласно ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", не допускается отсутствие, повреждение люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, газо- и водопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, непроведение необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски, восстановления.

Согласно ч.2.1 главы 2 раздела 4 Правил благоустройства городского округа город Арзамас Нижегородской области, владельцы, пользователи инженерных сооружений и коммуникаций должны обеспечивать надлежащее состояние и содержание вышеуказанных объектов, в том числе люков, решеток, смотровых и дождеприемных колодцев, наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, в соответствии с действующим законодательством, требованиями настоящих Правил, не допускать подтопления улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов, своевременно ликвидировать подтопления и восстанавливать нарушенное подтоплением благоустройство.

На основании ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, ненадлежащее состояние или содержание люков или решеток, смотровых и дождеприемных колодцев (в том числе отсутствие крышек люков или решеток, ограждений и обозначений соответствующими предупредительными знаками смотровых и дождеприемных колодцев с разрушенными или отсутствующими крышками люков или решетками), наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций (в том числе отсутствие их наружной изоляции), непроведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, а равно нарушение сроков замены разрушенных или отсутствующих крышек люков или решеток смотровых и дождеприемных колодцев - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

На момент проведения ежедневного мониторинга (систематического наблюдения) <дата>. в 12 час. 23 мин. по адресу: <адрес>, главным специалистом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области выявлено, что, имея возможность по соблюдению Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003г. №34-З, Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», ООО «Арзамасский водоканал» не приняло надлежащих мер по соблюдению Кодекса и Закона, а именно по состоянию наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, по адресу <адрес> ( водоразборная колонка имеет отклонение от вертикали, очаги коррозии, не окрашена), тем самым нарушив требования ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст.26.11КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ООО «Арзамасский водоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «Арзамасский водоканал». Законный представитель ООО «Арзамасский водоканал» был извещен уведомлением № от <дата>. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении,

- актом № обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от <дата>., составленным главным специалистом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области , в соответствии с которым при мониторинге, наземных коммуникаций по адресу <адрес> визуально было обнаружено: ненадлежащее состояние наземных линий коммуникаций, а именно колонка имеет следы коррозии, не окрашена, отклонена от вертикали;

- уведомлением № ООО «Арзамасский водоканал» о совершении правонарушения от <дата>., согласно которому ООО «Арзамасский водоканал» сообщено о том, что у <адрес> водоразборная колонка имеет отклонения от вертикали, очаги коррозии, не окрашена и было предложено до <дата>. устранить указанное правонарушение;

- фотоматериалом;

- выпиской из реестра имущества муниципальной собственности г.Арзамаса № от <дата>., согласно которой объект недвижимого имущества - водопроводная сеть протяженностью 1048м, расположенная в <адрес> по адресу: от <адрес> до <адрес> до <адрес>, до <адрес> является муниципальной собственностью г.Арзамаса;

- техническим паспортом водопроводной сети от <адрес> до <адрес> до <адрес>, до <адрес>;

-сообщение администрации <адрес> от <дата>., согласно которому участок водопроводной сети и водоразборная колонка по адресу <адрес> у <адрес> является неотьемлемой частью водопроводной сети, протяженностью 1048м, расположенная в <адрес> по адресу: от <адрес> до <адрес> до <адрес>, до <адрес> и является муниципальной собственностью <адрес>. Сеть передан по договору аренды ООО «Арзамасский водоканал»,

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Арзамасский водоканал»;

- представлением № от <дата>. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

- договором аренды муниципального имущества № от <дата>

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о нарушении ООО «Арзамасский водоканал» указанных выше требований Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" и совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Арзамасский водоканал» отсутствует состав административного правонарушения, т.к. водоразборная колонка, расположенная по адресу <адрес> в качестве обьекта движимого имущества в аренду ООО «Арзамасский водоканал» не передавалась, являются несостоятельными.

Содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек, согласно п.1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999г. N168, отнесены к функциям организации водопроводно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

На основании п.124 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги.

ООО «Арзамасский водоканал» как организация, ответственная за содержание водопроводных сетей, в том числе водоразборной колонки, являющейся частью водопроводных сетей, обязана осуществлять постоянный надзор за содержанием в исправном состоянии водоразборных колонок и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения указанных выше требований. Однако материалы дела не содержат, а в судебном заседании не установлено то обстоятельство, что ООО «Арзамасский водоканал» осуществляет постоянный надзор за содержанием водоразборной колонки, расположенной по адресу <адрес>.

Поскольку ООО «Арзамасский водоканал» не были выполнены требования ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", выводы начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора о совершении ООО «Арзамасский водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, являются правильными.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождении ООО «Арзамасский водоканал» от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Иные доводы защитника, основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не могут послужить поводом к отмене или изменению постановления должностного лица.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Порядок привлечения ООО «Арзамасский водоканал» к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения ООО «Арзамасский водоканал» к административной ответственности не нарушен.

Наказание ООО «Арзамасский водоканал» назначено в пределах санкции ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «Арзамасский водоканал», не усматривается.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Арзамасский водоканал» не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № от <дата>., вынесенное начальником Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области в отношении юридического лица ООО «Арзамаский водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу и.о.генерального директора ООО «Арзамасский водоканал» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Фимина