Решение № 2-357/2019 2-357/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-357/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сретенск 12 декабря 2019 г.

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

с участием истца – помощника прокурора Сретенского района Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард Плюс» о возложении обязанности по созданию нормативного запаса твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности теплоснабжающей организации ООО «Авангард Плюс» по соблюдению прав граждан в период отопительного сезона 2019-2020 гг., в ходе которой выявлено следующее.

ООО «Авангард Плюс» является организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению населения на территориях сельских поселений «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское» в Сретенском районе Забайкальского края. Объекты теплоснабжения переданы во владение общества администрацией муниципального района на основании концессионных соглашений. По состоянию на 24.11.2019 г. на складах котельных ООО «Авангард Плюс» имелся недостаточный запас твердого топлива: в <адрес> 21 т. (запас на 1 сутки), в <адрес> – 16,4 т. (запас на 3 суток). В то время как в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 10.04.2018 г. №137-р теплоснабжающими организациями на складах должен быть обеспечен нормативный запас твердого топлива в размере не менее 7 суточного расхода при доставке топлива автотранспортом и не менее 14 суточного расхода при доставке топлива железнодорожным транспортом. Отсутствие необходимого запаса угля на котельных не обеспечивает устойчивый и безаварийный отопительный процесс, нарушаются права граждан.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика создать нормативный запас твердого топлива в сельском поселении «Дунаевское» и в сельском поселении «Верхне-Куэнгинское» не менее 7 суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2019-2020 гг.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил обязать ответчика создать нормативный запас твердого топлива в сельском поселении «Дунаевское» и в сельском поселении «Верхне-Куэнгинское» в размере не менее 14-суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2019-2020 гг.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Перекрест Т.А. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что доставка твердого топлива ответчику производится железнодорожным транспортом на основании договора, заключенного между ООО «Авангард Плюс» и ООО «Аконит», в связи с чем запас угля на котельных предприятия ответчика должен составлять не менее 14-суточного расхода.

Представитель ответчика – ООО «Авангард Плюс» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила отзыв на исковое заявление, в котором, пояснила, что подвоз топлива на котельные в сельские поселения «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское» осуществляется автомобильным транспортом на основании договора, заключенного с МУП «Угольный». Данное предприятие выполняет работы по транспортно-складской обработке, доставке и временному хранению угля, принадлежащего заказчику на производственной территории исполнителя. Для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, запас топлива должен составлять не менее 7 суток, в связи с чем, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - ФЗ «О теплоснабжении») проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с пп. 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», теплоснабжающей организацией должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного сезона в жилых посещениях.

Согласно пунктам 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Из пунктов 3, 4 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 следует, что неснижаемый нормативный запас топлива (далее – ННЗТ) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Из пункта 20 и таблицы № 1 вышеуказанного порядка следует, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток, при доставке по железной дороге – 14 суточный запас.

В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 22.08.2017 № 375-р теплоснабжающими организациями на складах должен быть обеспечен нормативный запас твердого топлива в размере не менее 7- суточного расхода при доставке топлива автотранспортом и не менее 14- суточного расхода при доставке топлива железнодорожным транспортом.

Как следует из материалов дела, ООО «Авангард Плюс» является организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению в сельских поселениях «Дунаевское» и «Верхне-Куэнгинское», на основании концессионных соглашений от 08.06.2016 г., заключенных с администрацией муниципального района «Сретенский район».

Согласно договору от 13 ноября 2019 г., заключенному между ООО «Аконит» и ООО «Авангард Плюс», доставка угля покупателю осуществляется железнодорожным транспортом. Количество товара, подлежащего поставке, составляет 2500 тонн. Товар отгружается поставщиком в адрес грузополучателей по согласованным в соответствии с договором реквизитам (п. 1.1, 1.2, 3.1, 3.2 договора).

Из протокола согласования цены, количества и характеристик угля на ноябрь 2019 г., являющегося приложением №1 к договору, следует, что грузополучателем товара является МУП «Угольный», расположенное в <адрес> края.

Согласно сведениям о наличии топлива на котельных предприятия, расположенных в <адрес>, остаток угля по состоянию на 24 ноября 2019 г. составлял 21 тонна, что соответствует запасу на 1 сутки. Остаток угля на котельных в <адрес> на 24 ноября 2019 г. составлял 16,4 тонны, что соответствует запасу на 3 суток.

Таким образом, судом установлено, что доставка угля ООО «Авангард Плюс» осуществляется железнодорожным транспортом, следовательно, на котельных предприятия должен поддерживаться 14-суточный нормативный запас твердого топлива.

Из вышеприведенных сведений о наличии топлива следует, что запаса угля в требуемом объеме не создано. Факт отсутствия нормативного запаса топлива ответчиком не оспаривался.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению.

Рассматривая возражения ответчика в части необходимости создания 14-суточного нормативного запаса твердого топлива, поскольку подвоз угля на котельные осуществляется автомобильным транспортом, следовательно, запас топлива должен обеспечиваться на 7 суток, суд исходит из следующего.

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на договор оказания услуг № 01 от 20 августа 2019 г., заключенный между МУП «Угольный» и ООО «Авангард Плюс», предметом которого является транспортно-складская обработка, доставка и временное хранение угля, а также на договор оказания услуг автотранспорта № 1 от 20.08.2019 г., согласно которому МУП «Угольный» обязуется выполнить доставку угля в <адрес> и <адрес>.

Как следует из вышеприведенного договора № 01 от 20.08.2019 г. МУП «Угольный» обеспечивает завоз угля ООО «Авангард Плюс», который поставляется в адрес исполнителя железнодорожным транспортом (п. 2.1, п. 3.1 договора).

МУП «Угольный» выполняет функции грузополучателя, оказывает транспортные услуги по подвозу угля и не является поставщиком топлива.

Тот факт, что непосредственно на котельные предприятия уголь подвозится автотранспортом в данном случае не имеет правового значения, поскольку из представленных договоров следует, что твердое топливо доставляется ответчику железнодорожным транспортом.

В исковом заявлении прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что отсутствие нормативного запаса топлива в требуемом объеме в зимний период времени при низкой температуре может повлечь наступление чрезвычайной ситуации, тяжких последствий, причинение вреда здоровью граждан, значительного материального ущерба имуществу, в том числе имуществу граждан, суд в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ полагает возможным удовлетворить ходатайство прокурора и обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ООО «Авангард Плюс» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Сретенский район» в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард Плюс» о возложении обязанности по созданию нормативного запаса твердого топлива удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Авангард Плюс» создать нормативный запас твердого топлива в сельском поселении «Дунаевское» Сретенского района в размере не менее 14-суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2019-2020 гг.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Авангард Плюс» создать нормативный запас твердого топлива в сельском поселении «Верхне-Куэнгинское»» Сретенского района в размере не менее 14-суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2019-2020 гг.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард Плюс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Коробенкова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 г.

Уникальный идентификатор дела 75RS0№-33