Решение № 12-560/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-560/2025

Дело №

УИД: 52RS0№-64


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы ФИО3 муниципального округа <адрес> ФИО7 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, в отношении ФИО3 муниципального округа <адрес>,

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 муниципального округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, глава ФИО3 муниципального округа <адрес> ФИО7, просит постановление административного органа отменить, приводя доводы о его незаконности, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представителю ФИО3 муниципального округа <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности № от 09. 01. 2025 года, разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Должностное лицо – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы с получением повестки ДД.ММ.ГГГГ, причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не поступало.

Взыскатель Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не поступало.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя ФИО3 муниципального округа <адрес> ФИО8, судья установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденное 05. 05. 2012 года, на основании исполнительного листа ВС № от 16. 04. 2012 года, судебным приставом-исполнителем направлено требование исполнить решение ФИО5 районного суда <адрес> от 16. 12. 2008 года, вступившего в законную силу 27. 12. 2008 (дело №, взыскатель Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор), а именно: обязать ФИО3 <адрес> организовать и провести работы по рекультивации (восстановлению) нарушенных земель, на которых расположена свалка, в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном законом порядке проектом восстановления (рекультивации) земель, организовать работы по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Установить для исполнения решения суда ФИО3 <адрес> срок – три года со дня вступления решения суда в законную силу (л. д. 17-19).

05 05. 2012 года ФИО2 по <адрес> возбуждено исполнительное производство 1060/12/24/52 в отношении ФИО3 <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено Почтой ФИО1 (л. д. 20).

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение ФИО5 районного суда <адрес> по делу № ФИО3 <адрес> не исполнено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 15. 02. 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 15. 03. 2024 года. Постановление вручено ФИО3 <адрес> 09. 04. 2024 года (л. д. 21).

11. 03. 2024 года исполнительное производство передано на исполнение в Специализированный отдел судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1.

06. 05. 2024 исполнительное производство принято Специализированным отделом к исполнению и присвоен новый регистрационный №-ИП.

В виду того, что должник, ФИО3 <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> прекратила свою деятельность, правопреемником является ФИО3 муниципального округа <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, направлено исковое заявление о правопреемстве.

07. 04. 2025 на официальную электронную почту ФИО4 official@adm.vsk.nnov.ru направлено постановление о возбуждении и/п, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о принятии и/п к исполнению, постановление о замене стороны должника, требование по исполнению решения суда.

10. 04. 2025 года в отдел поступило информационное письмо по исполнению решения суда.

Заключен муниципальный контракт №-А-ЭЛ от 24. 12. 2021 «Мероприятия по ликвидации свалки и объектов размещения отходов р. п. ФИО5 (проектные работы). Но в установленный срок проект выполнен не был, в связи с чем в 2022 году заказчиком принято решеие об одностороннем расторжении контракта с проектировщиком, который впоследствии включен в список «недобросовестных поставщиков». В феврале 2023 года ФИО4 было направлено письмо Министру экологии и природных ресурсов <адрес> о включении свалки в план мероприятия по ликвидации свалок. Вследствие чего получен ответ от Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> № Сл-319 158638/23 от 01. 03. 2023 года о том. Что мероприятия по ликвидации свалки в р. п. ФИО5 запланированы на 2026 год. ФИО3 муниципального округа 18. 09. 2023 года направила заявку № Сл-116-755385/23 в Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> на предоставление субсидии на разработку проектно-сметной документации на проектно-изыскательские работы по объекту «Ликвидация свалки ТКО в р. п. ФИО5 <адрес>». После этого заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету ФИО5 муниципального округа <адрес> на разработку ПСД и объектов размещения отходов № Сл-319-950774/23 от 01. 11. 2023 года.

19. 12. 2023 года заключен муниципальный контракт №-ЕП с государственным бюджетным учреждением нижегородской области «Экология региона» на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Ликвидация свалки ТКО в р. п. ФИО5 <адрес>». Проектная документация была разработана проектировщиком и принята заказчиком 09. 01. 2025 года (акт сдачи-приемки выполненных работ № БУ 01 от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно заключению государственной экологической экспертизе «Ликвидация свалки ТКО в р. п. ФИО5 <адрес>» и ГБУ НО «Нижегородсмета» сметная стоимость составляет 136 893, 88 рублей (на рекультивацию).

18. 02. 2025 года было повторно направлено письмо № Сл-16-150017/25 в Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств из областного бюджета в виде субсидий для заключения муниципального контракта на работы по рекультивации и ликвидации вышеуказанной свалки в размере 136 893 880 рублей. В выделении денежных средств было отказано. Рекомендовано обратиться к <адрес>. Планируется обращение к <адрес> о включении рекультивации по ликвидации свалки в бюджет на 2026 год.

В срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение Восресенского районного суда <адрес> № ФИО3 муниципального округа <адрес> не исполнено. Решений о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда не имеется. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

14. 04. 2025 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда № в срок до 24. 04. 2025 года.

Постановление о назначении нового срока исполнения решения суда № направлено должнику через ЛК ЕПГУ и получено 15. 04. 2025. Вместе с тем, ФИО3 муниципального округа <адрес> предупреждена об административной ответственности по ст. 17. 15 КоАП РФ за неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения решения суда (л. д. 24-25).

25. 04. 2025 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденное 05. 05. 2012, не исполнено (л. д. 26-28).

ФИО3 муниципального округа <адрес> 28. 04. 2025 года получено через канцелярию уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно 30. 04. 2025 года к 11-00 по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 2-каб. 14 (л. д. 29).

30. 04. 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела в отношении ФИО3 муниципального округа <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ в присутствии представителя ФИО3 муниципального округа <адрес> ФИО9, копия протокола вручена должнику 30. 04. 2025 года (л. д. 31-34).

12. 05. 2025 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отдела ФИО1 Ю. С. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении: 03. 6. 2025 года в 16:00 по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 2 каб. 6. Определение получено должником через официальную электронную почту (л. д. 35).

На рассмотрение дела об административном правонарушении обеспечена явка представителя по доверенности ФИО8

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 муниципального округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ (л. д. 42-47), постановление получено 03. 06. 2025 года.

ФИО3 муниципального округа <адрес>, должностное лицо административного органа не нашел оснований для прекращения производства по делу.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31. 07. 2025 года № 273-ФЗ ст. 17. 15 КоАП РФ дополнена ч. 1. 3, в соответствии с которой неисполнение должником – органом государственной власти(государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится ФИО3 муниципального округа <адрес>, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 1. 7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, принятое в отношении ФИО4 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, не исполнено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жаоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2. 9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах вынесенное по настоящему делу постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО3 муниципального округа <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья: Е. В. Абаимова