Постановление № 5-71/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-71/2017

5-71/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Федотово», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Федотово» не представило в Управление Росприроднадзора в установленный срок Программу мониторинга и Отчет о результатах мониторинга, совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Федотово» по доверенности ФИО1 факт совершения правонарушения признала, суду показала, что Программа мониторинга МУП ЖКХ «Федотово» не была своевременно разработана, т.к. обязанность возникла лишь в июне 2016 года, однако МУП ЖКХ «Федотово» осуществляет полный перечень мероприятий, необходимых для соблюдения экологического и природоохранного законодательства и входящих в Программу мониторинга. В настоящее время выявленное нарушение устранено, Программа мониторинга и Отчет о результатах мониторинга ДД.ММ.ГГГГ представлены в Управление Росприроднадзора. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и МУП ЖКХ «Федотово» от административной ответственности освободить, поскольку допущенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, суду показала, что мероприятия, входящие в Программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и мероприятия, входящие в Программу мониторинга различны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного Приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66 и вступившего в силу 26.06.2016, для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее - программа мониторинга). Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, и направляется в уведомительном порядке на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным.

Как усматривается из материалов дела и представителем МУП ЖКХ «Федотово» не оспаривается, что МУП ЖКХ «Федотово» эксплуатирует полигон ТБО, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ Программа мониторинга и Отчет о результатах мониторинга МУП ЖКХ «Федотово» в Управления Росприроднадзора по Вологодской области не представлены.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что вина МУП ЖКХ «Федотово» в совершении указанного правонарушения подтверждается всеми материалами дела в их совокупности, однако, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а именно того, что выявленное нарушение в настоящее время устранено, усматривает малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку в действиях МУП ЖКХ «Федотово» хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и МУП ЖКХ «Федотово» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

освободить МУП ЖКХ «Федотово» от административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Федотово» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить МУП ЖКХ «Федотово» устное замечание, указав на недопустимость впредь нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: И.Б. Лукьянова