Постановление № 5-125/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-125/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Самара 18 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда г.Самары Саменкова С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора об административном правонарушении серии ААА № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Самара Авто Газ» о привлечении к ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, ОГРН №, ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г. Самара поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Самара Авто Газ».

ООО «Самара Авто Газ» не исполнено требование по обеспечению транспортной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении серии №.

В судебное заседание явился представитель ООО «Самара Авто Газ» по доверенности ФИО1, пояснила, что правонарушение не оспаривают, вину признают, просят снизить наказание так как уже проведено категорирование подвижного состава, присвоена 1 категория, заключен договор с аккредитованной организацией на проведение оценки уязвимости и составление планов по транспортной безопасности, произведена оценка уязвимости 201 автобуса, подготавливаются планы по транспортной безопасности на данные транспортные средства, производится аттестация лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, на данный момент аттестовано 104 сотрудника предприятия, установлены системы видеофиксации на 188 автобусах, а также указала на то, что в настоящее время ООО «Самара Авто Газ» находятся в тяжелом финансовом положении, представила бухгалтерский баланс.

В судебное заседание представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявку суду не сообщил, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Исследовав имеющиеся материалы, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.11.15.1КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора по обеспечению транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Самара Авто Газ».

По итогам внеплановой проверки выявлено, что данным юридическим лицом не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

В нарушение п.п.5 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территории учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ 14.09.2016 №924 (далее - Требований), ООО «Самара Авто Газ» не обеспечено проведение оценки уязвимости 201 транспортных средств (предоставленных ООО «ПассажирТехно», ООО «МОТОР», ООО «Городской Экспресс», ООО «АвтоМАЗ», ООО «Билайнер»), осуществляющих перевозку пассажиров и представление результатов оценок уязвимости в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство.

В нарушение п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.11 п.7 Требований, ООО «Самара Авто Газ» не осуществило проверку сотрудников сил ОТБ (согласно списка водителей ООО «Самара Авто Газ», кроме 250 водителей) в целях выявления оснований, предусмотренных п.9 ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В нарушение п.9 ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.11 п.7 Требований, ООО «Самара Авто Газ» » не осуществило проверку сотрудников сил ОТБ (согласно списка водителей ООО «Самара Авто Газ», кроме 250 водителей) в целях выявления оснований, предусмотренных п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В нарушение п.8 ч.1 ст.10, ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.11 п.7 Требований, ООО «Самара Авто Газ» допущены к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств, лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»(кроме 38 сотрудников).

В нарушение п.п.7 п.20 Требований, ООО «Самара Авто Газ» не оснастило транспортные средства (кроме 165 единиц, используемых для обслуживания чемпионата мира по футболу 2018) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее - ОТБ) транспортного средства, обеспечивающими:

- видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства;

- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных;

- выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или её части и (или) на критические элементы транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении серии №, согласно которому в действиях юридического лица ООО «Самара авто Газ» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, а именно неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

В подтверждение повторности совершенного правонарушения представлено постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, составленное государственным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО3 по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении ООО «Самара Авто Газ». Административное наказание в виде штрафа по указанному постановлению исполнено, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.7 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Согласно п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять предписания, постановления должностных лиц, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении в соответствии со ст.8 данного Закона.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, ООО «Самара Авто Газ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Самара Авто Газ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ подтверждается, представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии №, актом проверки №, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласием представителя ООО «Самара Авто Газ» с вменяемым административным правонарушением.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 КоАП РФ и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Каких- либо существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На момент совершения административного правонарушения юридическое лицо имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, обязано было надлежащим образом контролировать и обеспечивать исполнение требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности при осуществлении своей деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению вышеуказанных правил, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Самара Авто Газ» имело правовую и реальную возможность выполнить возложенные на него обязанности по обеспечению транспортной безопасности, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Вступая в правоотношения в указанной области, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны юридического лица в части предупреждения возможности нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, как следствие, повлекло совершение административного правонарушения.

На момент совершения административного правонарушения, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ исключают производство по данному делу.

Доказательств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3. КоАП РФ, в судебном заседании не представлено, об их наличии ходе подготовки дела об административном правонарушении к судебному разбирательству и в судебном заседании не заявлено.

Также не имеется оснований для признания деяния малозначительным.

Вместе с тем, как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

таким образом, исходя из положений ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела: характера правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, действиями направленными на устранение правонарушения со стороны ООО «Самара Авто Газ», суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАп РФ до 50 000 рублей с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не обнаружено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Самара Авто Газ» по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ч.2 ст.11.15.1, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Самара Авто Газ» ОГРН №, ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья С.Е. Саменкова