Решение № 12-197/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-197/2020

Дело № 12-197/2020 КОПИЯ

Уникальный идентификатор дела №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаражного кооператива «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, на постановление административной комиссии <данные изъяты> городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <данные изъяты> городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Гаражный кооператив «<данные изъяты>» (далее - ГК «<данные изъяты>») привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 час. до 11:00 час. на территории гаражного кооператива «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено складирование мусора, что запрещено п.п. 1 п. 2.4 Главы 1 Правил благоустройства территории Чайковского городского округа, утвержденных Решением Думы Чайковской городской Думы № 165 от ДД.ММ.ГГГГ.

ГК «<данные изъяты>» обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ГК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № с <данные изъяты> (Региональный оператор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении, согласно которому Региональный оператор обязуется принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. С момента заключения договора Региональный оператор, то есть с начала оказания услуг - ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ни разу не вывез контейнер с ТКО с территории ГК «<данные изъяты>». Просил о применении ст. 2.9 КоАП РФ, и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГК «<данные изъяты>» - ФИО2 и должностные лица не явились, извещены были надлежащим образом, заявлений об отложении дела слушанием не представили, судья определи рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья определил, рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от ДД.ММ.ГГГГ неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп. 1 п. 2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утвержденных Решением Чайковской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 165 (далее - Правила благоустройства территории), на территории <данные изъяты> городского округа запрещается сброс, складирование, размещение снега, грунта, отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, вне специально отведенных для этого мест, а также на землях общего пользования и проезжей части дороги.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» наступает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Административная комиссия установила, что ГК «<данные изъяты>» произвел складирование мусора на территории гаражного кооператива «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушил пп. 1 п. 2.4 Правил благоустройства территории, и квалифицировала его действия по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Факт нарушения ГК «<данные изъяты>» пп. 1 п. 2.4 Правил благоустройства территории подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом начальника <данные изъяты> по факту правонарушения, актом № обследования территории (объекта) на предмет соблюдения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, кадастровой картой земельного участка, договором № на оказание транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договором № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, документы составлены надлежащими должностными лицами, а потому сомнений в их достоверности не имеется. Однако коллегиальным органом действиям ГК «<данные изъяты>» дана неверная юридическая оценка, поскольку его противоправные действия заключаются в нарушении правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Правовая норма, изложенная в ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является специальной по отношению к ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Учитывая, что вмененное ГК «<данные изъяты>» противоправное деяние не связано с деятельностью по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, то его действия не могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В то же время переквалификация действий ГК «<данные изъяты>» с ч. 1 ст. 6.11 на ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невозможна, поскольку в соответствии с решением <данные изъяты> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, положения ст. 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (за исключением установления административной ответственности за размещение нестационарных торговых объектов) признаны недействующими.

При таких обстоятельствах в действиях ГК «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу, а обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление административной комиссии Чайковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гаражного кооператива «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 суток со дня получения копии решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья

ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>