Решение № 2-2119/2019 2-2119/2019~М-1298/2019 М-1298/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2119/2019

Гражданское дело №г.
РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском и просила суд: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее 25 лет периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки, и назначить пенсию с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обосновывала тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 05.03.2019г. № ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес>, в назначении указанной пенсии ей было указано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

С указанным решением не согласна, поскольку считает неправомерным отказ в зачислении в специальный стаж работы следующих периодов по следующим основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки, ссылаясь на то, что ни Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ. № (в редакции постановления Совета М. -Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №), ни Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, и наименование должности «руководитель кружка» - не предусмотрено.

Также указывается, что наименование учреждения «Детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрен Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Указанное мнение считает не обоснованным и ошибочным поскольку, Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Поэтому должны быть равными и пенсионные права работников учреждений для детей.

Должность руководителя кружка (коллектива), согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам №3 от 07.01.1977г. "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений", является педагогической.

Приказом Министерства образования РФ от 03.02.2006г. №21 наименование должности руково дител ей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся приведены в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Постановлениями Минтруда России от 10.11.1992г №31, и переименовано в должность педагога дополнительного образования.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 Г. №463 детско-юношеские спортивные школы также были отнесены к числу внешкольных учреждений, и по правилам п.2 данного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, также засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в т.ч. в должностях заместителя директора (кроме заместителя директора по АХЧ), преподавателя, тренера- преподавателя и др.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям аналогичным изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в судебное зхаседание не явилась, извещена.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеназванного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 05.03.2019г. № ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес>, в назначении указанной пенсии ей было указано из-за из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.е. 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж истцу включено 24 года 02 месяца 04 дня.

В специальный стаж истца не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки, т.к. ни Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Совета М. -Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №), ни Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и наименование должности «руководитель кружка» - не предусмотрено. Наименование учреждения «Детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрен Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Как усматривается из трудовой книжки, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций условия и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В соответствии с п. 2 раздела "Наименование учреждений" и п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие учреждения как детско-юношеские спортивные школы всех наименований, а среди должностей - тренер-преподаватель.

Аналогичные положения содержались и в системе ранее действующего пенсионного регулирования. Так, согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463. Список также предусматривал должность тренера-преподавателя и внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ. МБУДО «Детский оздоровительнообразовательный спортивный центр»:

-«Детско -юношеская спортивная школа» при отделе народного образования (ДЮСШ) была открыта с ДД.ММ.ГГГГ (решение <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение исполкома обл.совета от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об открытии детско-юношеской спортшколы в городе <адрес>»),

-ДД.ММ.ГГГГ ДЮСШ была реорганизована в «Детско-юношеский клуб физической подготовки» (ДЮКФП) (приказ по отделу народного образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-а «О реорганизации <адрес> ДЮСШ в детско- юношеский клуб физической подготовки»).

-ДД.ММ.ГГГГ Детско-юношеский клуб физической подготовки (ДКЖФП) переименован в «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образовния детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр» (МОУ ДОД «ДООСЦ») (постановление главы района от ДД.ММ.ГГГГ №

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр» (МОУ ДОД «ДООСЦ») переименован в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр» (МБОУ ДОД «ДООСЦ») (постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №).

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр» (МОУ ДОД «ДООСЦ») переименован в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр» (МБУ ДО «ДООСЦ») (постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В силу п. 11 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 N 227, детские и подростковые клубы были отнесены к числу внешкольных детских учреждений;

Из изложенного следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность во внешкольном детском учреждении, работа в котором засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях, согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И относилась работа в качестве тренера-преподавателя и руководителя кружка (п. 3.2); Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, была предусмотрена должность тренер-преподаватель, а в числе учреждений - внешкольное учреждение.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ. МБУДО «Детский оздоровительнообразовательный спортивный центр», выписки из приказа по <адрес> ДЮКФП от ДД.ММ.ГГГГ., истец принята на работу и работала в должности руководителя кружка общей физической подготовки на ставку с нагрузкой 18 часов в неделю. Из наименования должности усматривается, что она идентична должности тренер-преподаватель, предусмотренного списком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки, подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ, момент обращения в УПФ №, истец имела необходимый 25-летний стаж педагогической работы в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту, то суд считает возможным обязать ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес>, назначить досрочную пенсию истца с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее 25 лет период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись