Решение № 2-551/2020 2-551/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-551/2020

№

Дело № 2-551/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 14 мая 2020 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Судьи Моисеевой О.Е.

с участием заместителя прокурора прокуратуры г.Моршанска ФИО1,

при секретаре Митюшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АНО «Спортивная Федерация хоккея Моршанска» об обязании устранить нарушения в его подразделении, расположенном по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к АНО «Спортивная Федерация хоккея Моршанска» об обязании устранить нарушения в его подразделении, расположенном по адресу: <адрес>.

В исковом заявлении прокурор <адрес> указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры.

В ходе данной проверки было установлено, что вход в здание спортивно-оздоровительного комплекса «Профессионал», расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в ведении АНО «Спортивная Федерация хоккея Моршанска», не приспособлен для прохода в него лиц - инвалидов, имеющих ограниченные возможности передвижения, поскольку имеется перепад высот (ступени), при этом специальные приспособления для преодоления указанного препятствия лицами с ограниченными возможностями передвижения на входе (пандус, кнопка вызова персонала) отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому от 12.12.1993 гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций от 13.12.2006 «О правах инвалидов», определяющую международные стандарты экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение препятствий, мешающих их доступности.

К объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым, в том числе, относится и здание спортивно-оздоровительного комплекса «Профессионал», расположенное по адресу: <адрес>; вытекающая из закона обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры возлагается на уполномоченные субъекты, перечисленные в ч. 1 ст. 15 Закона № - ФЗ, в данном случае на автономную некоммерческую организацию «Спортивная Федерация хоккея Моршанска»

Прокурор города Моршанска просит обязать автономную некоммерческую организацию «Спортивная Федерация хоккея Моршанска» устранить нарушения в его подразделении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно установить на входе в здание пандус с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по СП 59.13330.2016 или кнопку вызова персонала.

В судебном заседании заместитель прокурора прокуратуры города Моршанска ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать автономную некоммерческую организацию «Спортивная Федерация хоккея Моршанска» устранить нарушения в его подразделении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно установить на входе в здание пандус с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по СП 59.13330.2016 или кнопку вызова персонала.

Представитель ответчика – автономной некоммерческой организации «Спортивная Федерация хоккея Моршанска», в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом, от директора ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ему известны и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому от 12.12.1993 гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций от 13.12.2006 «О правах инвалидов», определяющую международные стандарты экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение препятствий, мешающих их доступности.

На основании п.b ч.2 ст.9 Конвенции Организации Объединенных Наций от 13.12.2006 «О правах инвалидов» частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, должны учитывать все аспекты доступности для инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугах; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

На основании п.3 ст.26 Федерального закона от 01.12.2014 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой ст. 15 Закона №181-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

То есть законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

В соответствии с ч.8 ст. 15 Закона №181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, из положений настоящего Федерального закона следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым, в том числе, относится и здание спортивно-оздоровительного комплекса «Профессионал», расположенного по адресу: <адрес>; вытекающая из приведенных выше норм обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры возлагается на уполномоченные субъекты, перечисленные в ч. 1 ст. 15 Закона № 181 -ФЗ.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр утвержден «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2016).

В соответствии с требованиями п.п. 4.4, 6.1.1 СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Дверные проемы должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м.

В проемах дверей, доступных для маломобильных групп населения, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Согласно п.6.5.1 СП 59.13330.2016 длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 х 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Судом было установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры.

АНО «Спортивная Федерация хоккея Моршанска» использует нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположен спортивно-оздоровительный комплекс «Профессионал» на основании договора аренды имущества от 01.09.2019 года.

Поскольку вход в здание спортивно-оздоровительного комплекса «Профессионал», расположенного по адресу: <адрес>, находящееся в ведении АНО «Спортивная Федерация хоккея Моршанска», не приспособлен для прохода в него лиц- инвалидов, имеющих ограниченные возможности передвижения, поскольку имеется перепад высот (ступени), при этом специальные приспособления для преодоления указанного препятствия лицами с ограниченными возможностями передвижения на входе (пандус, кнопка вызова персонала) отсутствуют, вытекающая из приведенных выше норм обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры возлагается на уполномоченные субъекты, перечисленные в ч. 1 ст. 15 Закона № 181 -ФЗ, в данном случае на автономную некоммерческую организацию «Спортивная Федерация хоккея Моршанска».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «Спортивная Федерация хоккея Моршанска» – удовлетворить.

Обязать автономную некоммерческую организацию «Спортивная Федерация хоккея Моршанска» устранить нарушения в его подразделении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно установить на входе в здание пандус с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по СП 59.13330.2016 или кнопку вызова персонала.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.Е. Моисеева

Решение принято в окончательной форме: 18 мая 2020 года.

Судья: О.Е. Моисеева