Решение № 12-48/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 12-48/2023

22RS0068-01-2023-004400-26

№ 12-48/2023


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2023 года с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Присяжных Ж.М., при секретаре судебного заседания Клипа В.Г.., рассмотрев жалобу ООО «Автосервис плюс» на постановление инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Автосервис плюс» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автосервис плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно данному постановлению, вынесенному по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Unicam WIM, имеющего функции фотосъемки, в 11.45 комплексом автоматической видеофиксации нарушений ПДД, установленного по адресу: а/д «Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловка - Кулунда - Бурла - граница <адрес>» км 163+85. направление в Рубцовск, зафиксировано нарушение пункта 23.5 ПДД. ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-Ф'З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ G400 LA4X2HNA,, государственный регистрационный знак <***> в составе 6-осного автопоезда осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 22.78% (1.481 т) на ось № (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 7.981 т на ось № при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 17.49% (1.137 т) на ось № (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 7.637 т на ось № при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 16.95% (1.102 т) на ось № (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 7.602 т на ось № при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 18.86% (1.226 т) на ось № (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 7.726 т на ось № при допустимой нагрузке 6.500 т на ось. Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Автосервис плюс».

ООО «Автосервис плюс» обратилось в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование указано, что вышеуказанное транспортное средство на момент совершения административного правонарушения ООО «Автосервис плюс» не эксплуатировалось, поскольку было передано в аренду ООО «Автоколонна №». Также просили восстановить срок на обжалование данного постановления ввиду того, что первоначально жалобы была вовремя направлена в Центральный районный суд <адрес>.

В судебное заседание законный представитель ООО «Автосервис плюс», ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явились, извещены надлежаще, защитника не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления № от 06.06.2023г. было получено ООО «Автосервис плюс» почтовой корреспонденцией 20.06.2023г., что усматривается из отчёта об отслеживании почтовой корреспонденции, после чего 22.06.2023г. жалоба ООО «Автосервис плюс» была направлена в Центральный районный суд <адрес>, который в свою очередь направил данную жалобу в Волчихинский районный суд для рассмотрения по подведомственности. В связи с чем, суд полагает возможным восстановить ООО «Автосервис плюс» срок обжалования постановления № от 06.06.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автосервис плюс», предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 29, частью 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ порядок выдачи специальных разрешений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В подтверждение довода о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства СКАНИЯ G400 LA4X2HNA,, государственный регистрационный знак <***> в пользовании ООО «Автоколонна №», представлены доказательства:

-копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 12.07.2022г. и копией акт приёмки-передачи транспортного средства от 12.07.2022г., согласно которых ООО «Автосервис плюс» (Арендодатель) передало ООО «Автоколонна №» (Арендатор») в аренду на период с 12.07.2022г. по 11.07.2023г. автомобиль Скания Р400 G400 LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком М 421 У У 22;

- копия платежного поручения № от 12.04.2023г. согласно которого ООО «Автоколонна №» произвело оплату аренды грузового тягача седельного марки Скания G400 LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком <***> арендованного согласно договора аренды транспортного средства без экипажа от 12.07.2022г.;

- копия страхового полиса от 12.07.2022г. со сроком действия от 12.07.2022г. по 11.07.2023г., в котором в качестве собственника указано ООО «Автосервис плюс», а в качестве страхователя, а следовательно и лица единолично эксплуатирующего вышеуказанный автомобиль, указано ООО «Автоколонна №»;

- письмо ООО «Автоколонна №» от 04.10.2023г., в котором ООО

«Автоколонна №» (Арендатор) подтверждает арендные отношения с ООО «Автосервис плюс» (Арендодатель), а также единоличное владение ООО «Автоколонна №» вышеуказанным автомобилем в дату совершения административного правонарушения, что также подтверждается приложением копии путевого листа от 03.06.2023г., копии трудового договора заключенного между ООО «Автоколонна №» и водителем ФИО4 и копии реестра на зачисление заработной платы работникам ООО «Автоколонна №» от 13.06.2023г., в том числе водителю ФИО4 (позиция №).

В соответствии с пунктом 29 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей (п. 42 Правил).

Вместе с тем исходя из представленных материалов ООО «Автосервис плюс», как собственник транспортного средства после заключения договора аренды сведения о передаче транспортного средства иному лицу оператору системы взимания платы не сообщал, доказательств обратного суду не представлено.

Передача в пользование транспортного средства предусматривает весь комплекс полномочий по владению и пользованию транспортного средства для использования арендатором в хозяйственной деятельности. Применительно к виду имущества, передаваемого в аренду, и целей его использования, учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), при передаче в аренду в силу вышеуказанных положений Правил на арендодателя возложена обязанность передать автомобиль со всеми принадлежностями и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.

Нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем в интересах собственника (владельца) транспортного средства.

Именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В части исполнения данной обязанности транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца). Управление транспортным средством водителем в интересах собственника (владельца) транспортного средства, а значит, под его непосредственным контролем, не свидетельствует само по себе о переходе к водителю правомочий владения в отношении транспортного средства.

Кроме того, согласно ответа ФКУ «Росдормониторинг», в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы «Выдача специальных разрешений на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства Скания G400 LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком <***> осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждениями подведомственными Росавтодору не выдавалось.

Избранная заявителем ООО «Автосервис плюс» позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные ими доказательства, с учетом положений, приведенных выше норм КоАП РФ, не свидетельствуют о необоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления административного органа при изучении материалов дела не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем, учитывая фактические обстоятельства дела, материальное положение юридического лица, судья полагает, что в отношении ООО Автосервис плюс возможно применить положение части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Таким образом, жалобу ООО «Автосервис плюс» на постановление инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ, следует удовлетворить частично, а указанное постановление изменить, снизив назначенный административный штраф до 175 000 рублей.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Автосервис плюс» на постановление инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Автосервис плюс» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить частично.

Постановление инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Автосервис плюс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 175 000 рублей.

В остальной части постановление инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Автосервис плюс». - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд Алтайского края.

Судья Присяжных Ж.М.

копия