Решение № 2А-1511/2024 2А-1511/2024~М-985/2024 М-985/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-1511/2024

№ 2а-1511/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Роппель В.А.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Томского района Томской области, Военному комиссариату Томской области, Военному комиссариату Томского района Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом привлечения судом к участию в деле административного ответчика) к Призывной комиссии Томского /../ Томской /../, Военному комиссариату Томской /../, Военному комиссариату Томского /../ Томской /../, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Томского /../ Томской /../ от /../ о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Томского /../ Томской /../. Призывная комиссия Томского /../ Томской /../ от /../ вынесла в отношении ФИО1 решение о призыве на военную службу. ФИО1 была выдана повестка серии № № для отправки на /../, что является доказательством принятия решения призывной комиссии о призыве на военную службу. В этот же день ФИО1 подано заявление в военный комиссариат Томского /../ с требованием выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии Томского /../ с указанием принятого решения в рамках весеннего призыва 2024 года на военную службу. Во время прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 сообщал врачу-неврологу о жалобах на состояние здоровья: дрожь в обоих руках, дрожь симметричная, связанная с эмоциональным перенапряжением. Вследствие чего тремор мешает выполнению бытовых задач. Исходя из жалоб на состояние здоровья, есть подозрение на такой диагноз как «эссенциальный тремор», при котором призывник дожжен быть освидетельствован по статье 23 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /../ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Кроме того, ФИО1 указывал, что беспокоит односторонняя головная боль, что сопровождается тошнотой и рвотой. Головная боль усиливается от физической нагрузки и физического покоя. Сама боль пульсирующего характера. Данные жалобы могут указывать на такой диагноз как «мигрень», при котором гражданин, подлежащий призыву на военную службу, подлежит освидетельствованию по пункту «в» статьи 24 Расписания болезней. Врачу-терапевту ФИО1 указывал на жалобы, которые замечал на протяжении долгого периода времени: обильное потоотделение во сне, немотивированную слабость, повышенную утомляемость, снижение аппетита, раздражительность. Такие жалобы характерны для диагноза «Гипотиреоз субклинический». При диагнозе «Гипотиреоз субклинический» в отношении гражданина, который призывается на военную службу, заключение о годности к военной службе выносится по пункту «в» статьи 13 Расписания болезней.

Врачу-хирургу ФИО1 говорил, что отмечает увеличение интенсивности боли в стопах, в положении стоя, визуальное искривление стоп. Исходя из чего, есть подозрение, что может быть заболевание «Продольное плоскостопие». При диагнозе «Продольное плоскостопие 3 степени» призывник не подлежит призыву на военную службу, так как заключение о годности к военной службе должно быть вынесено по пункту «в» статьи 68 Расписания болезней. При определении ФИО1 категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от /../ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», что привело к нарушению прав на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 просил выдать ему направление на медицинское обследование в медицинское учреждение для уточнения имеющихся жалоб, но ему было отказано в выдаче направлений и ФИО1 был признан годным к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - Призывная комиссия Томского /../ Томской /../; Военный комиссариат Томской /../; Военный комиссариат Томского /../ Томской /../, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Определив на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон, изучив возражение на административное исковое заявление административного ответчика Военного комиссариата Томской /../, материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от /../ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от /../ № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от /../ № 53-ФЗ).

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от /../ № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, статья 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от /../).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от /../ № 53-ФЗ, пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /../ №).

На основании пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /../ №, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

Положением о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).

Приложением № к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе исходя из пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Из содержания Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении обследования, освидетельствования в рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

В соответствии с пунктом 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от /../ №, врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № к приказу Министра обороны Российской Федерации от /../ № «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

При этом пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу).

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /../ №, предусмотрено, что в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, /../ года рождения, поставлен на воинский учет /../ с категорией годности: А-2 (годен к военной службе).

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 впервые проходил медицинское освидетельствование при постановке на учет в феврале 2020 года.

Согласно имеющимся в разделе V сведениям, решением призывной комиссии от /../ № (11/399) ФИО1 на основании подп. «а» ч. 2 ст. 24 предоставлялась отсрочка от призыва до /../.

В соответствие с подп. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от /../ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Из выписки № от /../ следует, что на основании приказа №/с по Национальному исследовательскому Томскому политехническому университету от /../ ФИО1 студент гр. 1Г21 ИШНКБ, обучающийся на основе бюджетного финансирования, отчислен из числа студентов университета с /../ за невыполнение учебного плана.

Указом Президента Российской Федерации от /../ № «О призыве в апреле-июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» принято решение осуществить с 1 апреля по /../ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от /../ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 150000 человек.

Распоряжением Губернатора Томской /../ от /../ №-р «О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской /../, на военную службу в апреле - июле 2024 года» утвержден состав призывной комиссии призывной комиссии Томской /../ (комиссия №).

В рамках весеннего призыва 2024 года административный истец прошел медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии Томского /../ Томской /../ № от /../ на основании статьи ТДТ графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации №) ФИО1 признан: «А» - годен к военной службе, показатель предназначения 3. На основании п.п. «а» ч. 1 ст. 22 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в части СВ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что призывная комиссия приняла оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу в пределах предоставленных ей законом полномочий после медицинского освидетельствования с участием врачей-специалистов, которые не установили, что в период весеннего призыва 2024 года административный истец страдал заболеваниями, которые дают основание для освобождения от военной службы. При этом предъявляемые призывником жалобы на состояние здоровья проверены и учтены при определении категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения.

Статья 23, статья 24 Расписания болезней расположены в главе 6 «Болезни нервной системы».

К пункту «а» (статья 23 Расписания болезней) относятся: врожденные аномалии (пороки развития) и болезни нервной системы, сопровождающиеся значительным нарушением функций и (или) быстро прогрессирующим течением, в том числе сирингомиелия, боковой амиотрофический склероз, миастения, амиотрофии (невральная, спинальная), наследственные формы атаксий, болезнь Паркинсона начиная с 3 стадии по Хен-Яру или при наличии флюктуаций и дискинезий, другие формы паркинсонизма (мультисистемная атрофия, прогрессирующий надъядерный паралич, кортико-базальная дегенерация и др.), синдром де ла Туретта, детский церебральный паралич, миотонии, миопатии, миодистрофии, синдром Хакима-Адамса и др.; доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, требующие хирургического лечения и (или) нарушающие функции нервной системы.

К пункту «а» (статья 23 Расписания болезней) также относится эссенциальный тремор, сопровождающийся грубыми нарушениями письма (невозможность прочитать написанное освидетельствуемым, поставить подпись), нарушениями способности к самообслуживанию (застегивание пуговиц, завязывание шнурков, прием пищи и др.), а также с выраженными изменениями при выполнении рисуночных тестов (спиралограмм, параллельных линий и др.). Указанные заболевания являются основаниями для установления призывнику категории годности «Д».

К пункту «в» (статья 24 Расписания болезней) относятся :различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях;

Указанные заболевания являются основаниями для установления призывнику категории годности «Б», «В».

К пункту «в» статьи 13 Расписания болезней относятся легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный.

Указанные заболевания являются основаниями для установления призывнику категории годности «Б», «В».

К пункту «в» (статья 68 Расписания болезней) относятся умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от /../ № «О призыве в апреле-июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование.

При прохождении медицинского освидетельствования в весенний призыв 2024 года при осмотре врачом-офтальмологом ФИО1 установлен диагноз – близорукость обоих глаз.

Остальными врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования административный истец признан годным к военной службе без ограничений, что отражено в результатах медицинского освидетельствования.

Учетная карточка призывника, а также карта медицинского освидетельствования содержит заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности ФИО1 к военной службе по категории «А» - годен к военной службе, показатель предназначения - 3.

На основании данного заключения о категории годности решением призывной комиссии от /../ обоснованно в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, в материалы дела не представлены.

Доводы административного истца о том, что во время медицинского освидетельствования и принятия решения призывной комиссией не были учтены его жалобы, а также о том, что он не направлен по указанным жалобам на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов, суд полагает необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела.

В рассматриваемом случае у врачей-специалистов имелась возможность для определения категории годности к военной службе на момент освидетельствования, оснований для повторной выдачи направлений на дополнительное обследование призывной комиссией не установлено исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений его заболеваний.

Наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критерия определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено.

Право призывника при изложенных обстоятельствах на надлежащее медицинское освидетельствование состояния здоровья не может быть признано нарушенным.

Само по себе указание в административном исковом заявлении на предъявление во время медицинского освидетельствования жалоб не свидетельствует о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, поскольку каких-либо доказательств обращения в медицинские организации с названными проблемами здоровья в материалы дела не представлено и административный истец на них не ссылается.

Вместе с тем в силу пункта 3 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан подтверждать иные факты, на которые ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии.

Также суд принимает во внимание, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от /../ № (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В свою очередь, административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в случае несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии. При этом ФИО1 указанным правом не воспользовался.

ФИО1 не представил суду каких-либо медицинских документов, заключений врачей-специалистов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву и прохождению военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Томского /../ Томской /../, Военному комиссариату Томской /../, Военному комиссариату Томского /../ Томской /../ о признании незаконным решения призывной комиссии Томского /../ Томской /../ от /../ о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской /../ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 24.07.2024

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-1511/2024

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0005-01-2024-001500-17