Постановление № 5-166/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-166/2024

УИД 66RS0015-01-2024-001706-36

Дело № 5-166/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2024 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Емашова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

Установил:

*Дата* в 10:34 ФИО1 находясь по адресу: *Адрес*, в нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» с использованием социальной сети «WhatsApp» в группах «АвтоЕлка», а также «Флешмоб 9 мая 2024», открытых и доступных неограниченному кругу лиц, со своего аккаунта «ФИО1» с мобильным номером +*Номер*, осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии, сочетающего в себе собрание и шествия с использованием транспортных средств, целью которого являлось отдать дань памяти и уважения героям Великой Отечественной войны, разместив информацию (посты): «Асбест Едиар 12:00 сбор Выезд на рефт 12:30 От ГРЭС выезд 13:30» и «В 13:30 старт с рефта со старого места», то есть организовал и провел публичное мероприятие, без подачи надлежащим образом уведомления в Администрацию Асбестовского городского округа и городского округа Рефтинский о проведении данного публичного мероприятия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*Дата* в отношении ФИО1 инспектором ГООП МО МВД России «Асбестовский» лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 6604 *Номер*.

Определением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Асбестовский» от *Дата* указанный протокол с материалами дела направлен для рассмотрения в Асбестовский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину признает, действительно организовал и провел публичное мероприятие, без подачи надлежащим образом уведомления в Администрацию Асбестовского городского округа и городского округа Рефтинский о проведении данного публичного мероприятия поскольку не успел сделать это вовремя, раскаивается, что не предпринял меры по организации своевременно.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении 6604 *Номер* от *Дата* следует, что *Дата* в 10:34 ФИО1 находясь по адресу: *Адрес* нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» с использованием социальной сети «WhatsApp» в группах «АвтоЕлка», а также «Флешмоб 9 мая 2024», открытых и доступных неограниченному кругу лиц, со своего аккаунта «ФИО1» с мобильным номером *Номер*, осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии, сочетающего в себе собрание и шествия с использованием транспортных средств, целью которого являлось отдать дань памяти и уважения героям Великой Отечественной войны, разместив информацию (посты): «Асбест Едиар 12:00 сбор Выезд на рефт 12:30 От ГРЭС выезд 13:30» и «В 13:30 старт с рефта со старого места», то есть организовал и провел публичное мероприятие, без подачи надлежащим образом уведомления в Администрацию Асбестовского городского округа и городского округа Рефтинский о проведении данного публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении данного протокола ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Факт организации и проведения публичного мероприятия ФИО1 также подтверждается: рапортами сотрудников полиции от *Дата*, фотографиями, скриншотами, объяснениями ФИО1 от *Дата*

Судья не находит оснований не доверять представленным письменным доказательствам, поскольку они логичны, последовательны, дополняют друг друга, являются допустимыми и относимыми. Данные доказательства по делу судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Пункт 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ устанавливает обязанности организатора публичного мероприятия, в том числе обязанность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, а п. 5 налагает запрет на проведение публичного мероприятия в случае, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.

При этом к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Федерального закона года № 54-ФЗ).

Публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст. 7 названного закона, является несанкционированным.

Организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется), а также участие в таком мероприятии является нарушением требований Федерального закона № 54-ФЗ.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ гласит, что организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности не может рассматриваться как ограничение его прав, поскольку за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия, в том числе - за ненаправление уведомления о проведении публичного мероприятия, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 2 ст. 20.2), то есть Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях признает общественно опасным и в силу этого противоправным и наказуемым сам факт нарушения организатором публичного мероприятия порядка его проведения.

Пунктами 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия отнесены действия по оповещению возможных участников публичного мероприятия, проведению предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия

Исходя из п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях, под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Из анализа вышеперечисленных положений следует, что определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия и доведение данной информации до сведения неопределенного круга лиц является организацией публичного мероприятия. А распространение в сети "Интернет" информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, и содержащей призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ является агитацией принять участие в публичном мероприятии.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО1 в нарушение приведенных выше требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ в отсутствие согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации места и (или) времени проведения публичного мероприятия проводил оповещение возможных участников готовящегося публичного мероприятия, путем размещения в сети "Интернет" текстовой записи с указанием времени и места публичного мероприятия, тем самым призывая и агитируя граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии, проводимом 09 мая 2024 года «Асбест Едиар 12:00 сбор Выезд на рефт 12:30 От ГРЭС выезд 13:30» и «В 13:30 старт с рефта со старого места», то есть определил место и время его проведения, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Мотивы поведения ФИО1 правового значения не имеют, на квалификацию содеянного не влияют.

Поскольку ФИО1 реализовал свое право на организацию и проведение публичного мероприятия без учета ограничений, установленных федеральным законом, он привлекается к административной ответственности не за выражение своего мнения, а за нарушение установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

На основе совокупности исследованных доказательств, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

При определении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения и общественную опасность, материальное и семейное положение ФИО1 Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья учитывает признание ФИО1 своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ч.4 ст. 3.4, ст. 4.1.1, ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как нарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не могут быть признаны малозначительными; а при возникновения угрозы причинения безопасности государства административное наказание в виде предупреждения не назначается (ч.3.5. ст. 4.1 КоАП РФ).

Однако, учитывая существо выявленных нарушений, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности лица, его материального и семейного положения, наличия на иждивении четверых несовершеннолетних детей, и положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *Дата* года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десят тысяч) рублей.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Плательщик ФИО1

Наименование платежа Административный штраф МО «Асбестовский»

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 суток со дня вынесения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова