Решение № 12-171/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-171/2020

дело № 12-171/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 октября 2020 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

с участием защитника Соловьева С.С.,

государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО4 - по доверенности Соловьева С.С. на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО3 № 18810069190000004140 от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО3 № 18810069190000004140 от 28 мая 2020 года ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ИП ФИО4 - по доверенности Соловьев С.С. обратился с жалобой в Конаковский городской суд Тверской области, в которой просит отменить указанное постановление, дело прекратить, мотивируя тем, что отсутствует состав административного правонарушения. При проверке сотрудниками ГИБДД выяснилось, что транспортное средство, принадлежащее ИП ФИО4, не имеет страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Рассмотрение административного правонарушения было назначено на 28 апреля 2020 года и постановление было вынесено в отсутствие ИП ФИО4 Однако при вынесении постановления не был учтен тот факт, что постановлением губернатора в связи с сохранением угрозы распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции был запрещен въезд на территорию г. Конаково и следовательно ИП ФИО4 не мог прибыть на рассмотрение административного правонарушения. По мнению заявителя, этим при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом были допущены существенные нарушения, повлекшие за собой лишение ИП ФИО4 его права на защиту своих интересов, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

ФИО4, о времени и месте судебного заседания, извещённый надлежащим образом, не явился.

Защитник ИП ФИО4 - по доверенности Соловьев С.С. в судебном заседании 10 сентября 2020 года поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление ОГИБДД от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, при этом сообщил, что ФИО4 передал транспортное средство «Мерседес» государственный регистрационный знак № на основании договора аренды ФИО1, и осуществление технического обслуживания, технического осмотра, оформление ОСАГО возложено на арендатора, представить который в настоящем судебном заседании не представляется возможным.

В судебном заседании 06 октября 2020 года защитник Соловьев С.С. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление ОГИБДД, при этом сообщил, что ФИО4 не мог приехать в Конаковское ОГИБДД, поскольку был запрет на въезд в город по причине пандемии. Дополнительно пояснил, что оригинал договора аренды от 10 ноября 2017 года предоставить не может, ФИО4 в судебное заседание явиться также не может по болезни, зачем, кто и когда снимал копию с договора он не знает.

Свидетель ФИО1, являющийся 30.03.2020 года водителем транспортного средства «Мерседес» государственный регистрационный знак № а также указанный арендатором в представленной защитником, не заверенной светокопии договора аренды транспортного средства № 16 от 10 ноября 2017 года, в судебном заседании сообщил, что со ФИО4 он познакомился лично в апреле 2019 года при оформлении трудового договора. Дополнительно сообщил, что работает водителем 38 лет и по опыту, не стал бы брать в аренду автобус, и никогда не брал, поскольку арендная плата, налоговые платежи, расходы на запчасти не оставляют практически ничего, не выгодно. Также ФИО1 сообщил, что путевой лист необходимо получать ежедневно, поскольку необходимо проходить медицинский осмотр, что он и делал каждый рабочий день, работая водителем у ФИО4 по графику два дня рабочих, два дня выходных, с апреля 2019 года по апрель 2020 года.

Дополнительно свидетель сообщил, что не заключал со ФИО4 договор аренды транспортного средства 10 ноября 2017 года, в то время не был знаком с ним, подпись в договоре также не его.

Государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что на имя ФИО4 был направлен запрос о предоставлении необходимых документов и уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Документы, направленные заказным почтовым отправлением с уведомлением, ФИО4 получены, однако ни договор аренды ни иные сведения, ФИО4 представлены не были, на составление протокола ИП также не явился.

Дополнительно инспектор пояснил что, действительно по поручению Администрации был ограничен въезд на территорию города Конаково, однако по пропускам можно было проехать свободно. Кроме того, ограничение по въезду осуществляли сотрудники подразделения ГИБДД и вызов в Конаковское ОГИБДД для составления протокола, являлся бы основанием для проезда, чинить препятствия по въезду в город Смирнову сотрудники ГИБДД никак не могли.

Изучив жалобу ФИО4, выслушав его защитника, должностное лицо вынесшее постановление, свидетеля, проверив представленные материалы дела и дополнительные доказательства, прихожу к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 30 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Об обстоятельствах административного правонарушения в постановлении указано, что 30 марта 2020 года в 13 часов 25 минут на 21 км (20 км + 100 метров) автодороги Москва – Санкт-Петербург – Конаково – Иваньково, водитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, управлял автобусом «Мерседес-Бенц 223203» государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку пассажиров. В ходе проверки было установлено, что водитель ФИО1 управляет автобусом, при заведомо отсутствующем страховом полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно путевого листа от 30 марта 2020 года № С-87 данный автобус эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО4, зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО4 выпустил на линию автобус «Мерседес-Бенц 223203» государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, не выполнив мероприятия по подготовке транспортного средства к безопасной эксплуатации, то есть нарушил п. 2.2 приложения № 2 к Правилам обеспечения безопасности перевозом пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7.

Согласно п. 2.2 приложения № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и «Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством РФ (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- копией рапорта ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 № 18810069190001578736Р о необходимости проверки данных, указывающих на наличие события административного правонарушения о том, что во время несения службы 30 марта 2020 года в 13 часов 25 минут на 21 км (20 км + 100 метров) автодороги Москва – Санкт-Петербург – Конаково – Иваньково, им был остановлен автобус «Мерседес-Бенц 223203» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки документов было установлено, что данный автомобиль согласно путевого листа эксплуатируется ИП ФИО4 Также было установлено, что транспортное средство эксплуатируется без полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, нарушив требования п. 11 «Основных положений» ПДД РФ. Таким образом, в действиях ИП ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения (л.д. 28);

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 18810069190001578736 от 30 марта 2020 года в отношении ФИО1, который привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей (л.д. 28);

- копией путевого листа № С-87 от 30 марта 2020 года (л.д. 36);

- копией выписки из ЕГРИП в отношении ФИО4 (л.д. 38-51);

- копией протокола по делу об административном правонарушении 69 КН № 001142 от 28 апреля 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 22-23).

В судебном заседании также исследованы: почтовые уведомления; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 31 марта 2020 года; копия водительского удостоверения на имя ФИО1; копия свидетельства о регистрации ТС; определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2020 года; объяснение ФИО1 от 30 марта 2020 года.

Административный протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, каких-либо данных о заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ИП ФИО4 или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено, оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе, не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 31 марта 2020 года ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, обоснованность привлечения ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы жалобы, направленные на полагаемое ограничение прав ФИО4, ввиду его невозможности явиться в органы ГИБДД при вынесении постановления, не могут быть приняты во внимание как основание для удовлетворения жалобы, поскольку ФИО4 был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, уважительных причин своей неявки не представил, также не представил ходатайства об отложении.

Кроме того, объективных сведений, препятствующих лицу получить пропуск для въезда в город в соответствующий период, или направить должностному лицу опровергающие вину сведения посредством службы «Почта России» также не представлены.

Представленная защитником ИП ФИО4 не заверенная светокопия договора аренды транспортного средства № 16 от 10 ноября 2017 года, не может быть принята во внимание, как допустимое доказательство неверно установленного должностным лицом субъекта нарушения, поскольку при исследовании в судебном заседании, представленный бумажный носитель не был опознан свидетелем, являющимся одной из сторон по «договору».

Вместе с тем, позиция защитника в судебном заседании 06 октября 2020 года относительно указанного доказательства, вызывает обоснованное сомнение в достоверности договорных отношений между его доверителем и ФИО1, не опровергает ранее представленных, исследованных выше доказательств, подтверждающих вину непосредственно индивидуального предпринимателя ФИО4

Кроме того, свидетель ФИО1, предупрежденный об ответственности за дачу ложных показаний, в судебном заседании показал, что его знакомство со ФИО4 состоялось при его трудоустройстве с указанным предпринимателем в апреле 2019 года, при этом светокопия договора, которая не была представлена должностному лицу при составлении протокола, постановления и датируется 10 ноября 2017 года.

Следовательно, такое доказательство является недопустимым и не может быть использовано при вынесении решения, поскольку не отвечает требованию части 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно примечания к ст. 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Должностным лицом правильно установлены обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом административного органа определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления, у судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО3 № 18810069190000004140 от 28 мая 2020 года о признании индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО4 - по доверенности Соловьева С.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Т.С. Шейхов

дело № 12-171/2020