Решение № 2-1766/2019 2-1766/2019~М-1534/2019 М-1534/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1766/2019

Дело № 2-1766/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.,

при секретаре Чулак Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Оренбургского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Приуральский сельсовет обратилась в суд с указанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, мотивируя свои требования тем, что администрацией Оренбургского района было издано распоряжение от 25.05.1994 года № «О выдаче свидетельства на праве собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района», в соответствии с которым членам коллектива АО «Боевое», на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок, для использования в сельскохозяйственном производстве по адресу: <адрес>

На основании данного постановления были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в количестве 1162 земельных долей, в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (умершая) №, общей площадью <данные изъяты> га, регистрационная запись номер № в Книге № регистрации владельцев земельных долей и свидетельств. Указывает, что на протяжении многих лет собственник земельной доли не распоряжался и не принимал никаких мер по надлежащему использованию земельной доли, находящейся в долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состояние сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться по целевому назначению.

Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и со стороны наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется.

Полагает, что вышеуказанные обстоятельства в силу положений ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», дают возможность для признания принадлежащей ФИО1 земельной доли, площадью <данные изъяты> га, невостребованной. В соответствии с требованиями законодательства был составлен список невостребованных земельных долей по основаниям, указанным в п. 1,2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный список был опубликован в общественно-политической газете Оренбургского района «Сельские вести» № от 02.06.2018 года, размещен на официальном сайте истца в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. ФИО1 не передала, принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировала права на указанные земельные доли в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года « 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Возражений относительно включения его доли в список невостребованных долей подано не было. Кроме того, в вышеуказанном печатном издании за № от 19.07.2018 года было опубликовано уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума. В печатном издании за № от 15.09.2018 года было опубликовано уведомление о проведении повторного общего собрания участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Повторное общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума. Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, истец, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утвердил список самостоятельно постановлением от 15.10.2019 года № которое размещено на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

На основании изложенного истец просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Признать право муниципальной собственности МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. Ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, просит суд исключить его из числа ответчиков. Дополнительно указал, что ответчиками по данному гражданскому делу могут быть только наследники умершего, в том числе фактически принявшие наследство после смерти граждан – собственников земельных долей.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Оренбургского района от 25.05.1994 № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была выделена на праве общей долевой собственности земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, общей площадью <данные изъяты> га, находящаяся по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается распоряжением администрации Оренбургского района от 25.05.1994 № №, свидетельством на право собственности на землю серии № книгой № регистрации владельцев земельных долей и свидетельств (л.д.38).

В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> право на вышеуказанную земельную долю за ФИО1., не зарегистрировано (л.д. 49-83).

Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.130).

В соответствии с ответами нотариусов ФИО2, ФИО3 сведений о наличии наследственных дел после смерти ФИО1 не имеется (л.д. 131, 134).

Администрацией МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области сформирован и опубликован в газете «Сельские вести» от 02.06.2018 года №) список граждан, чьи земельные доли включены в список невостребованных долей, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлением о формировании и публикации списка лиц, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а также общественно-политической газетой Оренбургского района «Сельские вести» (л.д.89).

Возражений в орган местного самоуправления относительно включения в список невостребованных земельных долей, земельной доли ФИО1 не поступило.

Кроме того, вышеуказанный список граждан, чьи земельные доли включены в список невостребованных долей, был размещен на официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет, что следует из представленного в материалы дела скриншота официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф») (л.д.86).

Согласно акту от 19.07.2018 года было обнародовано уведомление администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области со списком лиц, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, данный список был также размещен на информационных стендах в помещениях здания МБОУ «Приуральская СОШ Оренбургского района», здания МОУ Вязовка основная общеобразовательная школа Оренбургского района, здания библиотеки СДК п. Приуральский, здания администрации МО Приуральский сельсовет, здания хлебного магазина Боевинского сельпо, здания МДОУ детский сад «Лучик» п. Приуральский, здания магазина п. Яровой, здания магазина «Валентина» с. Вязовка, здания магазина п. Мирный путь (л.д.91).

07.09.2018 года в Сельском доме культуры п. Приуральский, расположенного по адресу: <адрес> было назначено общее собрание участников долевой собственности АО «Боевое», повесткой дня общего собрания являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.90). Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела уведомлением о проведении общего собрания, общественно-политической газетой Оренбургского района «Сельские вести» №) от 19.07.2018 года (л.д.93), скриншотом с официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф») (л.д.92).

Согласно акту от 04.06.2018 года было обнародовано уведомление администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о проведении общего собрания участников общей долевой собственности АО «Боевое», данное уведомление о проведение общего собрания было также размещено на информационных стендах в помещениях здания МБОУ «Приуральская СОШ Оренбургского района», здания МОУ Вязовка основная общеобразовательная школа Оренбургского района, здания библиотеки СДК п. Приуральский, здания администрации МО Приуральский сельсовет, здания хлебного магазина Боевинского сельпо, здания МДОУ детский сад «Лучик» п. Приуральский, здания магазина п. Яровой, здания магазина «Валентина» с. Вязовка, здания магазина п. Мирный путь (л.д.85).

Как следует из протокола № общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности АО «Боевое» на земельном участке с кадастровым номером № от 07.09.2018 года, повесткой дня которого являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума( л.д.94).

Данный акт об обнародовании протокола № общего собрания собственников земельных долей-участников общей долевой собственности АО «Боевое» на земельный участок с кадастровым номером №, был также размещен на вышеуказанных информационных стендах, на официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф»), что подтверждается материалами дела.

02.11.2018 года в Сельском доме культуры п. Приуральский, расположенного по адресу: <адрес>, было назначено повторное общее собрание участников долевой собственности АО «Боевое», повесткой дня общего собрания являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.100). Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела уведомлением о проведении общего собрания, общественно-политической газетой Оренбургского района «Сельские вести» №) от 15.09.2018 года (л.д.104), скриншотом с официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф») (л.д.102).

Согласно акту от 14.09.2018 года было обнародовано уведомление администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о проведении повторного общего собрания участников общей долевой собственности АО «Боевое», данное уведомление о проведение общего собрания было также размещено на информационных стендах в помещениях здания МБОУ «Приуральская СОШ Оренбургского района», здания МОУ Вязовка основная общеобразовательная школа Оренбургского района, здания библиотеки СДК п. Приуральский, здания администрации МО Приуральский сельсовет, здания хлебного магазина Боевинского сельпо, здания МДОУ детский сад «Лучик» п. Приуральский, здания магазина п. Яровой, здания магазина «Валентина» с. Вязовка, здания магазина п. Мирный путь (л.д.101).

Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности АО «Боевое» на земельном участке с кадастровым номером № от 02.11.2018 года, повесткой дня которого являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д.105).

Данный акт об обнародовании протокола повторного общего собрания собственников земельных долей-участников общей долевой собственности АО «Боевое» на земельный участок с кадастровым номером №, был также размещен на вышеуказанных информационных стендах, на официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф»), что подтверждается материалами дела.

Постановлением главы администрации муниципального района Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 15.01.2019 года №, утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными (л.д.110).

Данное постановление было размещено на официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф») (л.д.114), а также на информационных стендах в помещениях здания МБОУ «Приуральская СОШ Оренбургского района», здания МОУ Вязовка основная общеобразовательная школа Оренбургского района, здания библиотеки СДК п. Приуральский, здания администрации МО Приуральский сельсовет, здания хлебного магазина Боевинского сельпо, здания МДОУ детский сад «Лучик» п. Приуральский, здания магазина п. Яровой, здания магазина «Валентина» с. Вязовка, здания магазина п. Мирный путь, что подтверждается материалы дела (л.д.113).

Суд, с учетом положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приходит к выводу, что земельную долю, принадлежащую ФИО1 следует признать невостребованной земельной долей, поскольку собственник умер, права на наследство после смерти ФИО1 никем не оформлялись. Земельная доля не передавалась в аренду, земельной долей не распоряжались иным образом в течение трех и более лет подряд.

Кроме того, суд приходит к выводу, что имущество (<данные изъяты> га земельная доля), принадлежащее ФИО1 является выморочным, так как наследник по закону, не представил возражения относительно исключения земельной доли из списка невостребованных долей, учитывая соблюдение администрацией сельского поселения порядка признания земельных долей невостребованными, предусмотренного Законом N 101-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Довод представителя ответчика Территориального управления Росимущества в Оренбургской области об исключении его из числа ответчиков суд находит несостоятельным, поскольку с учетом положений действующего законодательства функции по оформлению прав на выморочное имущество, в частности, невостребованные земельные доли возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, так как указанное выморочное имущество в силу ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Л:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, на земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.А. Солдаткова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 03.09.2019 года.