Решение № 2А-116/2024 2А-116/2024(2А-2899/2023;)~М-3400/2023 2А-2899/2023 А-116/2024 М-3400/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-116/2024

Дело №а-116/2024 (2а-2899/2023)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2024 года <адрес>

Московский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гарявиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО3, Главному Управлению ФССП РФ по РТ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2, Главному Управлению ФССП РФ по РТ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административных исковых требований с учетом уточнений указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения взыскание административного штрафа в размере 7 500 рублей. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в личный кабинет ЕСИА ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 исполнено ДД.ММ.ГГГГ в части оплаты штрафа в размере 3750 рублей. Ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уплачен штраф в размере 375- рублей через ЕПГМУ со скидкой в размере 50% как было указано при оплате в системе. Из пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом последним днем для добровольного исполнения требований является ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП <адрес> ФИО2 незаконно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в отношении ФИО1, в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма была удержана со счета ФИО1 и в дальнейшем перечислена в бюджет. Просит признать незаконным постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, обязать административных ответчиков возвратить ФИО1 денежные средства в размере 1 000 рублей.

Судом в качестве административного ответчика был привлечен врио начальника отделения – старший судебный пристав Московского РОСП <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3

Представитель административного истца в судебном заседании увеличенные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административные ответчики, представитель административного ответчика на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Федерального Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Федерального закона от 02.10..2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из разъяснений, изложенных в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Применительно к изложенному в силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть установлены следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ФИО1 наложен административный штраф в размере 7500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 7 500 рублей. Для добровольного исполнения должнику был установлен срок в 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В постановлении разъяснении последствия не исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 в личный кабинет в ЕПГУ и получено им в тот же день, что подтверждается скриншотом страницы системы АИС ФССП, и не отрицалось административным истцом.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, которое утверждено врио начальника отделения - старшим судебным приставом Московского РОСП г. Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО3

Вместе с тем как следует из представленных суду административным истцом документов и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 58929/23/1605-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 во исполнение постановления суда по делу № были уплачены 3700 рублей, еще 3 700 рублей были уплачены им ДД.ММ.ГГГГ после возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ То есть сумма штрафа были им уплачена в установленный для добровольного исполнения срок. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в принудительном порядке удержаны 3750 рублей, из которых 1000 рублей перечислены в бюджет исполнительского сбора (поручение о перечислении на счет № от ДД.ММ.ГГГГ), 2750 рублей возвращены должнику.

Согласно письму заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с добровольным погашением задолженности в срок, направлено служебное письмо о рассмотрении вопроса об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, вышестоящим должностным лицом ГУФССП по РТ.

Принимая во внимание, что ФИО1 штраф был уплачен в установленный для добровольного исполнения срок, то у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1 и перечисления ДД.ММ.ГГГГ из взысканных с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 1000 рублей в бюджет как исполнительский сбор.

На основании изложенного подлежит признанию незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП.

В целях устранения допущенного нарушения прав административного истца на врио начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 подлежит возложению обязанность принять меры по устранению нарушения прав должника, путем принятия мер, направленных на отмену постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Московского РОСП <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и возвратить взысканные в счет его исполнения 1000 рублей.

Поскольку действиями (бездействием), решением Главного Управления ФССП РФ по РТ по настоящему делу права административного истца не нарушены, в удовлетворении требований к нему надлежит отказать.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении ФИО1

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 принять меры по устранению нарушения прав должника, путем принятия мер, направленных на отмену постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и возвратить взысканные в счет его исполнения 1000 рублей.

В административных исковых требованиях к Главному Управлению ФССП РФ по РТ отказать.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении в суд и административному истцу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности исполнить решение суда и сообщить о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Московский районный суд <адрес>.

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.