Постановление № 5-188/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-188/2020

Кожевниковский районный суд Томской области

Томская область, Кожевниковский район, с.Кожевниково, пер.Северный, 1

№5-188/2020

УИД 70RS0015-01-2020-000555-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020 года судья Кожевниковского районного суда Томской области Алиткина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по <адрес>,

установил:

10.09.2020 в 11.00 часов директор ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2, в нарушение п.6.4. санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, п.3.1. санитарно-эпидемиологических правил СП3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 №131, в редакциях, действовавших в момент совершения указанного правонарушения, а также в нарушение требований ст.ст.11, 29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустила не выполнение в помещении корпуса № ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по <адрес>, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по защите работающего персонала и воспитанников учреждения от заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при возникновении угрозы распространения указанного заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: заключительная дезинфекция корпуса №, после убытия больного воспитанника – ФИО1, проведена 10.09.2020, без камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло) и постельного белья; обработка вентиляции аэрозольным или дымовым способом не проводилась. Нарушение выявлено 16.09.2020 в 12.30 часов.

Таким образом, должностное лицо – директор ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 при указанных обстоятельствах допустила нарушение законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), то есть своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность за не нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 новая коронавирусная инфекция, вызванная (2019-nCoV), внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №715.

Согласно п.п.1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 04.09.2020 №589-ра, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), принятого в соответствии с Федеральным законом №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 №206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Томской области.

При этом отмечаю, что указанное распоряжение Администрации Томской области введено органом государственной власти Томской области в связи с исполнением им своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, не противоречит нормам действующего Федерального законодательства РФ и направлено исключительно на защиту прав и законных интересов граждан РФ, проживающих на территории Томской области.

Пунктами 1.3, 2.1., 2.6., 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65, установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, ведению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.6.4. санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, заключительная дезинфекция проводится после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом.

В соответствии с п.3.1. санитарно-эпидемиологических правил СП3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 №131, дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.55 Федерального закона от 30.05.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Вина директор ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 19.10.2020, с которым ФИО2 ознакомлена, копию протокола получила, о чем имеются подписи (л.д.1-4);

- объяснением ФИО2, в котором она указала, что с допущенными нарушениями согласна (л.д.4);

- уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 15.10.2020 (л.д.6);

- распоряжением о проведении выездной проверки с целью расследования причин возникновения инфекционных (паразитарных) и массовых неинфекционных заболеваний № от 15.09.2020 в отношении ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (л.д.7-9);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15.10.2020, согласно которому 16.09.2020 с 11.00 часов по 14.00 часов была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации (л.д.10-14).

- экстренным извещением № 07.09.2020 об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку, согласно которому ФИО1, воспитаннику ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» подтвержден диагноз COVID-19 (л.д.15);

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 15.10.2020, согласно которому с целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства предписано провести заключительную дезинфекцию в соответствии п.6.4 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.3.1. СП3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (л.д.16-17);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от 19.10.2020 (л.д.18-40).

Представленные суду доказательства позволяют прийти к выводу, что директор ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения директора ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначения ей административного наказания.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает признание вины ФИО2

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, ее материальное положение, смягчающее наказание обстоятельство, полагаю необходимым назначить наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного директору ОГБОУ «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 административного правонарушения, принимая во внимание данные о ее личности и отношения к содеянному, а также степень общественной опасности правонарушения, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Данная мера наказания, в данном, конкретном случае, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

директора Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Уртамская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрированную и проживающую по <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000,00 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Кожевниковского районного суда Томской области по адресу: с.Кожевниково, Кожевниковский район Томской области пер.Северный, 1.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина