Постановление № 7-99/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 7-99/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2017 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

представителя административного правонарушителя -ООО «Раздольное» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Раздольное» о привлечении к административной ответственности по статье 11.20.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «Раздольное» совершил в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, и выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период административного расследования с 09.01.2017 г. по 31.01.2017 г. в отношении ООО «Раздольное» по факту нарушения охранной зоны магистрального газопровода «Кореновск-Динская» на 4 км трассы и газопровода отвода к ГРС ст. Платсуновской на 2 км трассы установлено нарушение охранной зоны магистральных газопроводов, выразившееся в установлении на расстоянии 17 метров от оси газопровода МГ «Кореновск-Динская» и непосредственно на оси газопровода отвода к ГРС ст. Пластуновская железобетонных столбиков и высадкой деревьев (кустарников). Все работы выполнены без согласования с эксплуатирующей организацией ООО «Газпром трансгаз Краснодар» и отсутствия разрешения на производство работ в охранной зоне МГ.

В судебном заседании 30.03.2017 года представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 подтвердил проведение административного расследования с последующим составлением в отношении ООО «Раздольное» административного материала по ст. 11.20.1 КоАП РФ. Суду пояснил, что при плановом осмотре линейной части газопровода «Кореновск-Динская» на 4 км газопровода-отвода к ГРС ст.Пластуновская выявлено несанкционированное производство работ в охранной зоне опасных производственных объектов по разбивке коллективного сада с установкой железобетонных столбиков в 17 метрах от оси газопроводов и установки забора из сетки «рабица» на самих газопроводах. Газопроводы принадлежат ПАО <...> эксплуатирующей организацией является ООО <...> земельный участок, по которому проходят газопроводы имеет кадастровый <...> ( данный земельный участок с кадастровым номером <...> входит в состав земельного участка с кадастровым номером <...>) и находилось в пользовании ООО «Раздольное», которое в лице директора ФИО4 взяло в субаренду у <...>. Просил обратить внимание судьи, что арендатор и субарендатор -это одно и тоже физическое лицо- ФИО4 Все выполненные работы на магистрали газопровода проводились без согласования с эксплуатирующей организацией- ООО «Газпром трансгаз Краснодар» и наличия разрешения на производство работ в охранной зоне МГ.

В судебном заседании представитель ООО «Раздольное» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.20.1 КоАП РФ, не признал.

Ранее в судебном заседании 30.03.2017 года представитель ООО «Раздольное» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.20.1 КоАП РФ, не признал, пояснил, договор субаренды заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, при этом, согласно протоколу государственного инспектора Ростехнадзора ФИО3, административное правонарушение по ст. 11.20.1 КоАП РФ составлено в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>. Договор субаренды от 01.09.2012 г. заключенный между <...> и ООО «Раздольное», на который ссылается инспектор ФИО3, был расторгнут 01.06.2016 г., что подтверждается соглашением от 01.06.2016г.. Согласно указанному соглашению от 01.06.2016 г. ООО «Раздольное» передало <...> земельный участок с кадастровым номером <...> в том же состоянии что и получило без какого-либо сада с железобетонными столбиками. По указанной причине ООО «Раздольное» не может быть привлечено к административной ответственности. Кроме того, ООО «Раздольное» неоднократно сообщало в Ростехнадзор о том, что ООО «Раздольное» не выполняло действия по разбивке сада с установкой железобетонных столбиков в охранной зоне магистрального газопровода (МГ) «Кореновск-Динская» на 4 км трассы и газопровода отвода к ГРС ст. Пластуновская на 2 км трассы. Кроме того, в действиях ООО «Раздольное отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.20.1 КоАП РФ, а также истек срок давности привлечения к административной ответственности. ООО «Газпром трансгаз Краснодар» не подтвердило свое право собственности и право пользования указанными трубопроводами, инспектор Ростехнадзора ненадлежащим образом составил протокол об административном правонарушении, заявление подписано не уполномоченным лицом, соответственно административное дело подлежит оставлению без рассмотрения.

Суд, выслушав представителя Ростехнадзор ФИО3, представителя ООО «Раздольное» ФИО4, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что на расстоянии 17 метров от оси газопровода МГ «Кореновск-Динская» и непосредственно на оси газопровода отвода к ГРС ст. Пластуновская на 2 км трассы установлены железобетонные столбики и высажены деревья. Данные работы выполнены без согласования с эксплуатирующей организацией ООО «Газпром трансгаз Краснодар» и отсутствия разрешения на производство работ в охранной зоне МГ.

Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. N 9, заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля 1992 г., для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны (в редакции постановления Госгортехнадзора РФ от 23 ноября 1994 г. N 61).

Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в том числе:…б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.

Согласно материалам дела, газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», организацией эксплуатирующей ОПО является ООО <...>

Вина ООО «Раздольное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.20.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Актом осмотра от 24.11.2016 г. с приложением схемы нарушений охранной зоны газопровода Кореновск-Динская Ду400, Ру5,4 Мпа, 4 км., согласно которому при выездной проверке объектов Кореновской ЛСЭ с целью уточнения нарушений ОЗ И ЗМР, обследовали участки газопровода « Кореновск-Динская» ДУ 400, Ру 5,4 Мпа на 4 км и газопровода - отвода к ГРС ст. ФИО5 150, Ру 5,4 Мпа. На 2 км выявлено несанкционированное производство работ в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний, а именно: разбивка коллективного сада с установкой железобенных столбиков в 17 метрах от оси газопровода «Кореновск-Динская» на оси газопровода-отвода к ГРС ст. Платнировской, участки газопроводов огорожены забором из железобетонных столбиков.

Согласно выписке из ЕГРП сведения об ООО «Раздольное» внесены в ЕГРП 30.10.2002 г., основной вид деятельности – выращивание зерновых культур, зернобобовых культур и семян масличных культур, в сведениях о лице, выступающим от имени юридического лица указан ФИО4

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ООО «Раздольное» ФИО4 о том, что насаждения на земельном участке с кадастровым номером <...> не являются собственностью ООО «Раздольное», поскольку земельный участок с кадастровым номером <...> входит в состав земельного участка с кадастровым номером <...>

В материалах дела имеется договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 23:12:09: 03000:34 от 01.09.2012 г. заключенный ООО «Раздольное» в лице генерального директора ФИО4 и <...> который соглашением от 01.06.2016 года расторгнут.

Согласно сведениям из Росрестра соглашение о расторжении договора субаренды на земельный участок с кадастровым номером <...> не зарегистрирован, а 10.11.2016 года указанный земельный участок продан <...> в собственность.

При таких обстоятельствах суд считает, что соглашение о расторжении договора аренды между ООО «Раздольное» в лице генерального директора А. и <...> заключено между аффилированными лицами в период административного расследования с целью избежания административной ответственности.

Судом в рамках рассмотрения настоящего дела определением суда от 07.04.2017 года привлечен в качестве специалиста –ученый агроном, председатель <...> которому поручено осмотреть земельный участок с кадастровым номером <...> составить акт осмотра, установить место посадки насаждений, их вид и приблизительную дату (год, месяц) посадки, произвести срез произрастающих растений.

Согласно акту осмотра специалиста от 20.04.2017 г. земельного участка с кадастровым номером <...> установлены насаждения в виде саженцев яблони, насаждения находятся в месте охранной зоны газопровода Кореновск- Динская. Возраст высаженных саженцев составляет не менее 2 лет. Произвести спил (срез) саженца не удалось. Со слов ФИО4 данные саженцы не являются собственностью ООО «Раздольное». В ходе осмотра ФИО4 запретил срез саженцев для определения возраста и срока высадки.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что вина ООО «Раздольное» в совершении в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта и без его уведомления, доказана в полном объеме, его действия квалифицированы правильно, оснований для изменения квалификации его действий не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно с назначением ООО «Раздольное» наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Раздольное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.20.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб. (пятьсот тысяч рублей)

Реквизиты получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю ( Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору), Южное главное управление Центрального банка РФ г. Краснодар, р/счет <***>, БИК банка 040349001, ИНН: <***>, ОКТМО 03701000, КПП: 230901001, КБК 498116 07000 01 6000140. Уникальный идентификатор начислений (УИН): 49823091702021232608.

Срок уплаты штрафа административного в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу. Ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок, предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Кореновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья