Решение № 2-214/2017 2-214/2017(2-4568/2016;)~М-4615/2016 2-4568/2016 М-4615/2016 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело № 2- 214/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года <...>

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Ветровой С.В.

при секретаре Голосовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию в лице Администрации города Костромы о возложении обязанности по выплате выкупной цены жилого помещения с возложением обязанности по определению выкупной цены или предоставлению другого благоустроенного жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ г. Костромы в лице Администрации г. Костромы о возложении обязанности по выплате выкупной цены жилого помещения, состоящего из отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадь. 49,7 кв.м., в том числе жилой площади:31,6 кв.м., или предоставлению другого благоустроенного жилого помещения, состоящего отдельной двухкомнатной квартиры, соответствующей установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 49,7 кв.м., в том числе жилой - не менее 31,6 кв.м., находящегося в черте г. Костромы, с зачетом его стоимости в выкупную цену, взамен аварийного, подлежащего сносу, непригодного для проживания жилого помещения: отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 49,7 кв.м., в том числе жилой площадью – 31,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец заявленные исковые требования уточнил, просил дополнительно возложить на администрацию г. Костромы обязанность по определению выкупной цены жилого помещения, состоящего из отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 49,7 кв.м., в том числе жилой площади: 31,6 кв.м. в соответствии со ст. 32 ЖК РФ с учетом стоимости доли в праве общедолевой собственности на указанный аварийный дом и земельный участок под данным домовым строением, а также убытки, указанные в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с последующим заключением договора об изъятии жилого помещения путем выкупа жилого помещения принадлежащего на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО2 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, полагала жилое помещение непригодным для проживания, в связи с чем на администрацию должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, а в случае принятия решения о выплате выкупной цены – администрация в соответствии с полномочиями должна принять решение о ее размере в точном соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, так как решения об изъятии жилого помещения не принималось, срок расселения дома 2018 год. На данный момент не проведены все процедуры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем изъятие невозможно. Также отсутствуют основания для предоставления жилого помещения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании ст. 239 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 235 Гражданского кодекса).

В соответствии с ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно ч. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1, ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В том случае, если собственники жилых помещений в представленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 является собственницей 2- комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, дата регистрации <дата> №. Одновременно ФИО1 является собственником ? доли в праве на 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата> №, жилой дом по адресу: <адрес> на основании акта межведомственной комиссии № от <дата>, составленного по результатам обследования, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением от <дата> № Администрации г. Костромы признан необходимым снос многоквартирного дома <адрес>. Установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома до <дата>. Постановлением от <дата> № Администрации г. Костромы внесены изменения в п. 2 данного постановления, цифры 2016 заменены на 2018.

Таким образом, срок отселения граждан установлен до <дата>.

<дата> собственникам жилым помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> Администрацией г. Костромы направлено требование о необходимости принять решение о сносе дома, строительстве дома. Данное решение необходимо принять и осуществить снос в течении шести месяцев со дня, установленного постановлением Администрации г. Костромы от <дата> № об отселении жителей указанного дома.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную и муниципальную адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленный срок отселения граждан, а также срок, установленный собственникам для сноса дома не истек, решение об изъятии об изъятии земельного участка и жилых помещений не было принято компетентным органом, сведения о том, что имеется явная угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в доме, материалы дела не содержат, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.

Суд полагает, что поскольку жилищным законодательством установлена обязательная процедура изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, соблюдение которой при рассмотрении данного дела не установлено, требований о понуждении компетентных органов к совершению действий, направленных на выполнение требований закона, равно как и требований о признании бездействия незаконным не заявлялось и не является предметом рассмотрения данного гражданского дела, оснований для удовлетворения требований заявителя о выплате выкупной цены жилого помещения, не имеется.

Соответственно не имеется оснований для возложения на Администрацию городского округа обязанности определить выкупную цену.

Относительно требований о предоставлении жилого помещения, суд также полагает их не подлежащими удовлетворению.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "и" пункта 20 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Сведений о включении дома в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, равно как о наличии соглашения между собственником ФИО1 и администрацией городского округа о предоставлении жилого помещения в материалах дела не имеется.

При указанных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Муниципальному образованию в лице Администрации города Костромы о возложении обязанности по выплате выкупной цены жилого помещения с возложением обязанности по определению выкупной цены или предоставлению другого благоустроенного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Ветрова