Решение № 2-5269/2019 2-562/2020 2-562/2020(2-5269/2019;)~М-5240/2019 М-5240/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-5269/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ракуц В.С.

при секретаре Капитоновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции РО, об обязании составить акт о перепланировке

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО1, владеет и проживает в <адрес> многоквартирного пятиэтажного <адрес>. Соседи заявителя, проживающие этажом выше, в <адрес>, сделали перепланировку. Владельцем указанной квартиры является ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права № — 3344/2 от 21.04.2016г.).

Перепланировка указанной квартиры заключается в следующем: перенос кухни на территорию, где располагается жилая комната. Засыпая в своей спальне, как указывает истец, слышны звуки, характерные для кухни (отбивание мяса, мытье посуды и др.).

Туалет и ванная комната также перенесены на территорию жилой комнаты, канализационные трубы проходят по полу, нарушена вытяжная вентиляция. Таким образом, по мнению истца, создается угроза безопасности жилища и здоровья истца.

Истец считает, что данная перепланировка нарушает ее законные права и интересы.

Истцом, 01.11.2016г. было направлено письмо в Государственную Жилищную инспекцию Ростовской области (муниципальное отделение г.Шахты) с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.

09.12.16г. Государственная Жилищная инспекция Ростовской области дала ответ, который, по сути является «отпиской» (выезд в квартиру был, но дома никого не было), никаких мер не принято: акт о произведенной перепланировке не составлен.

Также, истцом повторно было направлено письмо от 03.10.2017г., на которое также была дана очередная отписка.

Письмом от 01.02.2017г. Администрация г.Шахты указала на то, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения <адрес>, расположенной в <адрес> не выдавалось. Следовательно, перепланировка сделана не законно.

Данное положение препятствует дальнейшей защите законных прав и интересов. С момента обращения прошло 3 года, а дело так и не сдвинулось с мертвой точки.

Истец просит обязать Государственную жилищную инспекцию Ростовской области произвести осмотр <адрес>, расположенной в <адрес>, составить Акт о перепланировке.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27 февраля 2012 г. №125 Государственная жилищная инспекция Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора лицензирование. деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных настоящим Положением.

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2013 N 609 с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О Государственном жилищном надзоре".

Согласно п. 1.2 Порядка, осуществления регионального, государственного жилищного надзора на территории Ростовской области, утвержденного постановлению Правительства Ростовской области от 26.09.2013 N 609 задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 3.3. Порядка, осуществления регионального, государственного жилищного надзора на территории Ростовской области, утвержденного постановлению Правительства Ростовской области от 26.09.2013 N 609 предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

3.3.1. Обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно ч. 2 ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов, (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, -требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах медиального использования, нарушений органами Местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу, прогнозированию состояния исполнения обязательная требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец, является собственником <адрес> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госжилинспекции Ростовской области поступило обращение ФИО1 проживающей по адресу: <адрес> по вопросу перепланировки, произведенной в <адрес>.

На основании указанного обращения заместителем начальника Госжилицспекции Ростовской области ФИО3, было издано распоряжение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом проверки органом государственного жилищного надзора по обращению/заявлению/информации/выявлению в системе от ДД.ММ.ГГГГ № был осуществлен выход главного специалиста Новочеркасского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля № – Государственного жилищного инспектора РО, в присутствии заместителя директора УК «Рассвет». В ходе проверки в соответствии с данным актом, на момент обследования произвести осмотр <адрес> не представилось возможным по причине отсутствия допуска.

В соответствии с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении собственника <адрес> многоквартирном <адрес> по ст. 7.21 КоАП РФ – отказано. Указанное определение обжаловано не было.

При проведении проверки с выходом по указанному адресу произвести осмотр <адрес> в г. Шахты Ростовской области не представилось возможным "ввиду отсутствия доступа, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ответом Администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ на обращение гр. ФИО1, согласно сведениям автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по <адрес>, Администрацией г. Шахты не выдавалось.

Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ст. 3 ЖК РФ

1.Жилище неприкосновенно.

2.Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

3.Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Таким образом, в силу действующих нормативных актов, регулирующих и определяющих Полномочия Государственной жилищной инспекции Ростовской области Госжилинспекция области, не уполномочена на проникновение в жилище по собственной инициативе.

С учетом того, что Государственной жилищной инспекцией РО были приняты все допустимые меры реагирования на обращение истца, осуществлен выход для обследования объекта недвижимости главными специалистами, составлен акт проверки органом государственного жилищного контроля, а так же принимая во внимание тот факт, что разрешение на осуществление перепланировки собственникам <адрес> администрацией города Шахты не выдавалось, доказательств осуществления перепланировки в <адрес> материалы дела не представлены, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции РО, об обязании составить акт о перепланировке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: