Решение № 21-415/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 21-415/2025

72RS0025-01-2025-007680-74

Дело № 21-415/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

15 сентября 2025 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Тобольского муниципального района Тюменской области на определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 14 июля 2025 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тюменской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23 июня 2025 года администрация Тобольского муниципального района Тюменской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, администрация Тобольского муниципального района Тюменской области обратилась с жалобой в районный суд, в которой просила о его отмене.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 14 июля 2025 года жалоба администрации Тобольского муниципального района Тюменской области возвращена заявителю.

Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области обратилась с жалобой в вышестоящий суд, в которой просит об отмене определения суда, указывая, что на дату подачи жалобы (03 июля 2025 года) статьей 24.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в электронном виде. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования определения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 14 июля 2025 года, мотивированное тем, что копия оспариваемого определения суда поступила заявителю <.......>.

Представители администрации Тобольского муниципального района <.......>, административного органа в судебное заседание вышестоящего суда не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие обязательным не признано, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования определения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......>, нахожу его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ). При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее подачу.

Как следует из материалов дела, копия определения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 14 июля 2025 года направлена в адрес администрации Тобольского муниципального района Тюменской области заказным письмом с уведомлением и была вручена ее представителю 01 августа 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 80409611624937 (л.д. 115), а жалоба на оспариваемое определение подана 15 августа 2025 года.

С учетом изложенного, срок обжалования определения судьи Центрального районного суда г. Тюмени истек 11 августа 2025 года, таким образом жалоба на данное определение суда подана с нарушением установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Принимая во внимание незначительный пропуск срока обжалования, дискреционные полномочия суда, считаю возможным удовлетворить ходатайство администрации Тобольского муниципального района Тюменской области, восстановить срок обжалования определения суда первой инстанции.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела жалоба администрации Тобольского муниципального района Тюменской области на постановление должностного лица специализированного отделения судебных приставов по Тюменской области ГМУ ФССП России от 23 июня 2025 года подана в форме электронного документа с использованием информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации – ГАС «Правосудие», подписана простой электронной подписью.

Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что жалоба подана с нарушением ч.3.1 ст. 30.2 КоАП РФ, а именно подача жалобы на постановление должностного лица в электронном виде в данном случае действующим законодательством не предусмотрена.

Указанные выводы судьи районного суда правильными признать нельзя, в силу следующего.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ (действовавшей до 01 июля 2025 года) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме (часть 3.1 введена Федеральным законом от 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ и вступила в действие 01 сентября 2021 года).

В силу данных положений закона возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, до 01 июля 2025 года была предусмотрена лишь в одном случае - в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты по всем другим административным правонарушениям подлежала подаче на бумажном носителе.

Федеральным законом от 07 апреля 2025 года № 59-ФЗ с 01 июля 2025 года вышеуказанная ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ утратила силу и в действие введена статья 24.8 КоАП РФ, согласно ч.ч. 2, 3 ст. 24.8 КоАП РФ которой заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также прилагаемые к ним документы могут быть поданы участником производства по делу об административном правонарушении в суд посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, которые подаются в суд посредством Единого портала либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, могут быть подписаны простой электронной подписью, если настоящим Кодексом не установлено, что они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, которые подаются в суд посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Принимая во внимание, что на дату подачи администрацией Тобольского муниципального района Тюменской области жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (03 июля 2025 года) положения ч.3.1 ст. 30.2 КоАП РФ утратили силу, жалоба подана в форме электронного документа с использованием информационного ресурса ГАС «Правосудие», подписана простой электронной подписью, что соответствует требованиям ст. 28.4 КоАП РФ, оснований для возвращения жалобы у суда первой инстанции не имелось.

Иных оснований для возвращения жалобы администрации Тобольского муниципального района Тюменской области по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, принятое судьей Центрального районного суда г. Тюмени от 14 июля 2025 года определение о возвращении жалобы нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба администрации Тобольского муниципального района Тюменской области - направлению в Центральный районный суд г. Тюмени на стадию принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу администрации Тобольского муниципального района Тюменской области удовлетворить.

Определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 14 июля 2025 года отменить.

Дело по жалобе администрации Тобольского муниципального района Тюменской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тюменской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Тобольского муниципального района Тюменской области направить в Центральный районный суд г. Тюмени на рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова