Решение № 12-194/2018 12-31/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-194/2018

Дело № 12-31/2019


Решение

4 апреля 2019 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» на постановление №10673342183413628279 от 17 октября 2018 г., вынесенное государственным инспектором Центрального ФИО1 Александровичем по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская торгово-промышленная компания»,

установил:

ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания», являясь собственником транспортного средства марки «МАН TGS 26.400 6Х4 BLS-WW Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№>), привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, в связи с тем, что 9 октября 2018 г. в 17:54:40 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, 307 км. 575 м., в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» зарегистрировано в личном кабинете у оператора по сбору платы и имеет расчетную запись <№>. Схема оплаты маршрутных карт авансовая, то есть маршрутная карта формируется только после ее платы. На ТС МАН, государственный регистрационный знак <№> бортовое устройство не установлено. Для проезда ТС МАН, государственный регистрационный знак <№> по маршруту Москва, МО Лефортово, 2-я Кабельная улица – Рязанская область, Рязань была оформлена маршрутная карта №5128000127802003 сроком действия с 09.10.2018 по 16.10.2018, маршрутная карта оплачена 09.10.2018 в сумме 345 рублей 26 копеек; в том числе участок 307 км 575 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия». В соответствии с п. 64 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную маму свыше 12 тонн» ответ собственнику (владельцу) транспортного средства, транспортное средство которого зарегистрировано в реестре, направляется оператором в электронном виде в его личный кабинет. Кроме того необходимо отметить, что указанным Постановлением Правительства РФ не предусмотрено порядка заверения маршрутных карты, отчетов, ответов на запросы и иных, документов, оформляемых в личном кабинете оператора по сбору платы.

В судебное заседание представитель ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2 в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя управления. О времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, нахожу постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2, вынесенное 17 октября 2018 г. в отношении ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» подлежит оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа... на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Материалами дела установлено, что 9 октября 2018 г. в 17:54:40 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, 307 км. 575 м. собственник транспортного средства марки «МАН TGS 26.400 6Х4 BLS-WW Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№>, в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторно осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждено, что собственником транспортного средства марки «МАН TGS 26.400 6Х4 BLS-WW Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№>, является ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: постановлением государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО2 №10673342183413628279 от 17 октября 2018 г.; фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор №1701226, со сроком действия поверки до 16 марта 2019 г, свидетельство о поверке СП 1703164.

Таким образом, действия ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельство по делу.

Административное наказание назначено ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» в пределах санкции части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» о его невиновности в связи с оформлением и оплатой маршрутной карты №5128000127802003 сроком действия с 09.10.2018 до 16.10.2018, суд признает несостоятельным.

Как следует из представленной ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» в обоснование жалобы маршрутной карты №5128000127802003 усматривается, что в соответствии с п.п. 10, 10(1) Правил была оформлена маршрутная карта №5128000127802003 сроком действия с 16 часов 34 минут (московское время) 09.10.2018 до 16 часов 34 минут (московское время) 16.10.2018. В качестве транспортного средства движение, которого осуществляется на основании данной маршрутной карты, указано транспортное средство марки «МАН TGS, с государственным регистрационным знаком <№>, разрешенная максимальная масса 26 т.

Исходя из содержания указанной маршрутной карты, дата и время начала движения автомобиля указаны 09 октября 2018 г. 16 часов 34 минут, общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения, составила 181,502 км, маршрут: Москва, МО Лефортово, 2-я Кабельная улица – Рязанская область, Рязань.

Основанием для привлечения ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» к административной ответственности послужил факт выявления 9 октября 2018 г. в 17:54:40 при помощи АПК фото-, видеофиксации «Платон» на 307 км 575 м на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область повторное нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившегося в движении принадлежащего ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» автомобиля «МАН TGS 26.400 6Х4 BLS-WW Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

То обстоятельство, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за транспортное средство МАН TGS 26.400 6Х4 BLS-WW Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№> была внесена, на квалификацию деяния в данном случае не влияет, поскольку согласно п. 12 (пп. "в") Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

В данном случае движение автомобиля осуществлялось вне указанного в маршрутной карте маршрута (307 км 575 м на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область), что в силу прямого указания упомянутых выше Правил расценивается как движение без внесения платы.

Установив факт движения транспортного средства по маршруту, который не соответствует указанному в этой маршрутной карте, при том, что ранее ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» на основании вступившего в законную силу постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН от 15 августа 2018 г. №10673342183403112822 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришел к правильному выводу о совершении ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности

ООО «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» не представлено бесспорных доказательств невиновности.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление №10673342183413628279 от 17 октября 2018 г., вынесенное государственным инспектором Центрального ФИО1 Александровичем по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская торгово-промышленная компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Некрасов