Решение № 2-873/2017 2-873/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-873/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-873/2017

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дживага В.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО1,

представителя ответчика ЗАО «Пикалевская сода» ФИО2,

при секретаре Потемкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к ЗАО «Пикалёвская сода» об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратился в суд с иском к ответчику ЗАО «Пикалёвская сода» об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что в период с 14.09.2017 по 11.10.2017 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Пикалёвская Сода», расположенного по адресу: <...> с целью контроля за исполнением предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе № 47.02-16/63-31от 07.04.2017. При этом в ходе проверки выявлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе, а именно:

- проект окончательной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и санитарно-эпидемиологическое заключение по данному проекту отсутствуют, что противоречит требованиям раздела 2-4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- не обеспечено доведение параметров микроклимата на рабочих местах аппаратчиков-гидрометаллургов (отделение выпарки, отметка +3, отметка + 10, отметка+ 0), центрифуговщиков - площадок центрифуг №№ 1-7, №№ 8-11, центрифуговщиков и машиниста перегружателей площадки центрифуг № 21-23 и шума на рабочих местах отделения выпарки, отметки + 10,+ 3, +0, на рабочих местах центрифуговщиков площадок центрифуг №№ 1-7, №№ 8-11, № 21-23, на рабочем месте слесаря ремонтника (слесарная мастерская - наждачный станок); в пультовой центрифуг № 21-23 (рабочее место центрифуговщика) и в печном отделении в помещении пульта на рабочих местах аппаратчика - гидрометаллурга, прокальщика, машиниста перегружателей до соответствия требованиям санитарного законодательства. В представленном плане по выполнению предписания, по данному пункту указана только информация об использовании на данных рабочих местах средств индивидуальной защиты. Протоколы проведенных замеров на вышеуказанных рабочих местах - по показателям микроклимата и шума отсутствуют, что противоречит п.5.2, п.5.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», ст.25 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; ГОСТ Р ИСО 9612-2013 «Измерения шума для оценки его воздействия на человека»;

- не представлен план мероприятий по установлению и устранению причины превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) по определению концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, на рабочих местах: химическая лаборатория, печное отделение (по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозоли ПФД); площадка центрифуг № 18-20 (превышение по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); площадка центрифуг № 21-23 (превышение значения ПДК по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); площадка центрифуг № 8-11 (превышение по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); на рабочем месте прокальщика, слесаря ремонтника (печное отделение, холодный конец печей) превышение ПДК - пыль (сода), что противоречит требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ст.25 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеуказанное подтверждается актом проверки № 47-01-02-921/17 от 11.10.2017 и протоколом об административном правонарушении № 47-02-302/17 от 11.10.2017. Несоблюдение санитарного законодательства, при осуществлении деятельности ЗАО «Пикалёвская Сода», предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье сотрудников предприятия и жителей г.Пикалево Ленинградской области и других граждан Российской Федерации. Таким образом, достоверно установлено, что ответчик не выполняет требования санитарного законодательства. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные законные требования Управления не исполнены, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законодательства не представлено. В связи с изложенным истец просит обязать ЗАО «Пикалёвская Сода» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить разработку Проекта окончательной СЗЗ и получение санитарно-эпидемиологического заключения по данному проекту, с предоставлением копии заключения в территориальный отдел в соответствии с требованиям раздела 2-4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- обеспечить доведение параметров микроклимата на рабочих местах - аппаратчиков-гидрометаллургов (отделение выпарки, отметка +3, отметка + 10, отметка+ 0), центрифуговщиков - площадок центрифуг №№ 1-7, №№ 8-11, центрифуговщиков и машиниста перегружателей - площадки центрифуг № 21-23 и шума на рабочих местах отделения выпарки, отметки + 10,+ 3, +0, на рабочих местах центрифуговщиков площадок центрифуг №№ 1-7, №№ 8-11, № 21-23, на рабочем месте слесаря ремонтника (слесарная мастерская - наждачный станок); в пультовой центрифуг № 21-23 (рабочее место центрифуговщика) и в печном отделении в помещении пульта на рабочих местах аппаратчика-гидрометаллурга, прокальщика, машиниста перегружателей, до соответствия требованиям санитарного законодательства, в соответствии с п.5.2, п.5.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», ст.25 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; ГОСТ Р ИСО 9612-2013 «Измерения шума для оценки его воздействия на человека»;

- обеспечить разработку плана мероприятий по установлению и устранению причины превышения ПДК по определению концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны - на рабочих местах: химическая лаборатория, печное отделение (по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозоли ПФД); площадка центрифуг № 18-20 (превышение по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); площадка центрифуг № 21-23 (превышение значения ПДК по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); площадка центрифуг № 8-11(превышение по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); на рабочем месте прокальщика, слесаря ремонтника (печное отделение, холодный конец печей) превышение ПДК - пыль (сода), в соответствии с требованиями ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ст.25 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования к ответчику ЗАО «Пикалёвская сода» уточнила в части сроков устранения выявленных нарушений, и просила обязать ЗАО «Пикалёвская сода» в течении тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить разработку Проекта окончательной СЗЗ и получение санитарно-эпидемиологического заключения по данному проекту, с предоставлением копии заключения в территориальный отдел в соответствии с требованиям раздела 2-4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а остальные выявленные нарушения устранить в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ЗАО «Пикалёвская сода» ФИО2 в судебном заседании показал, что юридическое лицо согласно с предъявленными истцом требованиями, поскольку действительно со стороны юридического лица допущены нарушения требований санитарного законодательства. При этом в настоящее время предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений и к указанным истцом срокам они будут устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами, в том числе актом проверки № 47-01-02-921/17 от 11.10.2017 и протоколом об административном правонарушении № 47-02-302/17 от 11.10.2017, и не оспорено со стороны ответчика – в период с 14.09.2017 по 11.10.2017 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе проведена проверка в отношении ЗАО «Пикалёвская Сода», расположенного по адресу: <...> с целью контроля за исполнением предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе № 47.02-16/63-31от 07.04.2017. При этом в ходе проверки выявлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе, а именно:

- проект окончательной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и санитарно-эпидемиологическое заключение по данному проекту отсутствуют, что противоречит требованиям раздела 2-4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- не обеспечено доведение параметров микроклимата на рабочих местах аппаратчиков-гидрометаллургов (отделение выпарки, отметка +3, отметка + 10, отметка+ 0), центрифуговщиков - площадок центрифуг №№ 1-7, №№ 8-11, центрифуговщиков и машиниста перегружателей площадки центрифуг № 21-23 и шума на рабочих местах отделения выпарки, отметки + 10,+ 3, +0, на рабочих местах центрифуговщиков площадок центрифуг №№ 1-7, №№ 8-11, № 21-23, на рабочем месте слесаря ремонтника (слесарная мастерская - наждачный станок); в пультовой центрифуг № 21-23 (рабочее место центрифуговщика) и в печном отделении в помещении пульта на рабочих местах аппаратчика - гидрометаллурга, прокальщика, машиниста перегружателей до соответствия требованиям санитарного законодательства. В представленном плане по выполнению предписания, по данному пункту указана только информация об использовании на данных рабочих местах средств индивидуальной защиты. Протоколы проведенных замеров на вышеуказанных рабочих местах - по показателям микроклимата и шума отсутствуют, что противоречит п.5.2, п.5.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», ст.25 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; ГОСТ Р ИСО 9612-2013 «Измерения шума для оценки его воздействия на человека»;

- не представлен план мероприятий по установлению и устранению причины превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) по определению концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, на рабочих местах: химическая лаборатория, печное отделение (по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозоли ПФД); площадка центрифуг № 18-20 (превышение по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); площадка центрифуг № 21-23 (превышение значения ПДК по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); площадка центрифуг № 8-11 (превышение по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); на рабочем месте прокальщика, слесаря ремонтника (печное отделение, холодный конец печей) превышение ПДК - пыль (сода), что противоречит требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ст.25 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные в деятельности ЗАО «Пикалёвская сода» нарушения санитарного законодательства создают угрозу неблагоприятного воздействия на здоровье работников предприятия, жителей города Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области и иных лиц, приезжающих с других регионов РФ, а потому заявленные истцом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным и учитывая, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – удовлетворить.

Обязать ЗАО «Пикалёвская сода» в течении тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить разработку Проекта окончательной СЗЗ и получение санитарно-эпидемиологического заключения по данному проекту, с предоставлением копии заключения в территориальный отдел в соответствии с требованиям раздела 2-4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

Обязать ЗАО «Пикалёвская сода» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить доведение параметров микроклимата на рабочих местах - аппаратчиков-гидрометаллургов (отделение выпарки, отметка +3, отметка + 10, отметка+ 0), центрифуговщиков - площадок центрифуг №№ 1-7, №№ 8-11, центрифуговщиков и машиниста перегружателей - площадки центрифуг № 21-23 и шума на рабочих местах отделения выпарки, отметки + 10,+ 3, +0, на рабочих местах центрифуговщиков площадок центрифуг №№ 1-7, №№ 8-11, № 21-23, на рабочем месте слесаря ремонтника (слесарная мастерская - наждачный станок); в пультовой центрифуг № 21-23 (рабочее место центрифуговщика) и в печном отделении в помещении пульта на рабочих местах аппаратчика-гидрометаллурга, прокальщика, машиниста перегружателей, до соответствия требованиям санитарного законодательства, в соответствии с п.5.2, п.5.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», ст.25 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; ГОСТ Р ИСО 9612-2013 «Измерения шума для оценки его воздействия на человека»;

- обеспечить разработку плана мероприятий по установлению и устранению причины превышения ПДК по определению концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны - на рабочих местах: химическая лаборатория, печное отделение (по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозоли ПФД); площадка центрифуг № 18-20 (превышение по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); площадка центрифуг № 21-23 (превышение значения ПДК по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); площадка центрифуг № 8-11(превышение по содержанию в воздухе рабочей зоны аэрозолей едких щелочей); на рабочем месте прокальщика, слесаря ремонтника (печное отделение, холодный конец печей) превышение ПДК - пыль (сода), в соответствии с требованиями ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ст.25 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Взыскать с ЗАО «Пикалёвская сода» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Решение в окончательной форме принято 15.12.2017.