Решение № 12-169/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-169/2017

Дело № 12-169/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Флек О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение мирового судьи 2-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 29.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

29.06.2017 года постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска, ФИО1. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, на основании санкции которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи 2-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска по делу № от 29.06.2017г. в отношении ФИО1 отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

В обосновании жалобы ссылается на то, что с вынесенным постановлением не согласна, считает, что суд вынес постановление, не основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же существенно нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, установленная Кодексом об административных правонарушениях. Судом вынесено постановление об административном правонарушении в отношении лица без составления уполномоченными органами протокола об административном правонарушении. В материалах дела об административном правонарушении № имеется протокол № об административном правонарушении от 29.06.2017г. в отношении некой ФИО2. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся, копия такого протокола не вручалась. В связи с чем, дело об административном правонарушении не возбуждалось. Субъект правонарушения судом не установлен, таким образом отсутствует состав административного правонарушения. Рассмотрение дела в суде в отношении ФИО1 раньше времени составления протокола является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Суд в противоречии ст. 24.1. КоАП РФ не дал оценку причинам и условиям, способствующих совершению административного правонарушения, а так же в нарушении ст. 25.1 КоАП РФ не дал возможность ФИО1 предоставить доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела. ФИО1 дала объяснение по факту неуплаты алиментов на свою дочь, в котором указала, что в «данный момент я нахожусь в декретном отпуске и далее буду находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет поэтому не имею никаких доходов и не имею возможности платить алименты в размере 8 ООО рублей...» и далее по тексту. При этом ФИО1 в целях подтверждения изложенных обстоятельств, предоставила суду копии следующих документов: свидетельства о рождении второго ребенка, приказ работодателя об отпуске по беременности и родам, листка нетрудоспособности, но по неизвестным причинам судом данные документы приняты не были, чем нарушены были права ФИО1 на предоставление доказательств по делу (ст. 25.1 КоАП РФ). Таким образом, судом не давалась оценка причинам, которые послужили основанием неуплаты алиментов на ребенка. ФИО1 проживает одна с малолетним ребенком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доходов не имеет, отец ребенка материальной помощи не оказывает. По объективным причинам ФИО1 не имеет возможность осуществлять трудовую деятельность. Единственным доходом ФИО1 являются денежные средства, полученные в качестве пособия по беременности и родам. Данная ситуация сложилась в отсутствие воли ФИО1 и повлиять на эту ситуацию не представляется возможным ввиду физиологических особенностей новорожденного ребенка, таким образом вина ФИО1 в неуплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка отсутствует. Необоснованно вынесенное постановление привело к нарушению прав несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же к ухудшению материального положения ФИО1 В настоящий момент у ФИО1 имеется задолженность по алиментам в размере 30 982, 46 рублей, которая продолжает ежемесячно расти, а так же суд привлек ее к административной ответственности и назначил штраф 20 000 рублей. В связи с тем, что дохода от трудовой деятельности ФИО1 не имеет по объективным причинам, оплатить вышеуказанные суммы не представляется возможным. Единственным средством к существованию являйся пособие по беременности и родам, которое не в ходит в перечень доходов, с которых удерживаются алименты. Судом не изучены полно и всесторонне материалы дела, не дана объективная оценка действиям, привлекаемого к ответственности лица, что привело к необоснованному вынесению судом постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.65), причин неявки суду не сообщила.

Представитель ФИО1 – ФИО3, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям указанным в жалобе, представила письменные пояснения (л.д.72-73).

Представитель органа, чьи действия обжалуются, СПИ ОСП по Калининскому району УФССП РФ по НСО - ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.67,68), причин неявки суду не сообщила.

Взыскатель ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.64), причин неявки суду не сообщил.

Суд, изучив доводы жалобы, изучив доказательства по делу в их совокупности, материалы дела в полном объеме приходит следующему выводу.На основании п.8 ч.1 ст.30.6 и ст.30.4 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушивает участников, исследует иные доказательства, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела данным судьей, обстоятельства, исключающие производство по делу (ст.24.5 КоАП РФ), смягчающие и отягчающие вину обстоятельства (ст.ст.4.3, 4.2 КоАП РФ), проверяет сроки давности привлечения к ответственности (ст.4.5 КоАП РФ), соблюдение административным органом требований ст.ст.24.2 КоАП РФ (об языке, на котором ведется административное производство), ст.26.1 КоАП РФ (об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении), требований к административному протоколу (ст.ст.28.2, 28.5 КоАП РФ).

В силу п. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Рассматриваемая жалоба подана в суд в установленный процессуальный срок на ее подачу.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 02.11.2016 с ФИО6 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в размере 1/4 доли от заработка и (или) иного дохода, начиная с 16.05.2016 и до достижения ребенком совершеннолетия. 22.03.2017 ФИО6 сменила фамилию на «Жукова».

Приказом от 01.03.2017 ФИО6, работающей в <данные изъяты> в должности бухгалтера-оператора, предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 27.02.2017 по 16.07.2017 (л.д.38).

Согласно листку нетрудоспособности, выданному врачом акушером-гинекологом ГБУЗ НСО ГКБ № 25, ФИО6 предоставлено освобождение от работы на период с 27.02.2017 по 16.07.2017, приступить к работе указано с 17.07.2017 (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО8, отцом которого в свидетельстве о рождении ребенка указан ФИО8 (л.д.37).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 982,46 руб. (л.д.10).

Суд полагает факт нахождения истицы ФИО6 в отпуске по беременности и родам уважительной и достаточной причиной неуплаты ФИО1 алиментов на содержание ФИО7 в этот период.

Суд соглашается с пояснениями ФИО1 (л.д.72-73) о том, что она по объективным причинам не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность, так как занята уходом за малолетним ребенком. То обстоятельство, что в период, непосредственно предшествующий родам и следующий за ними, женщина лишена возможности трудиться на общих основаниях, общеизвестен и не требует специального доказывания. Нетрудоспособность истицы подтверждена выданным врачом листком нетрудоспособности.

Суд принимает во внимание доводы истицы и представленные ею доказательства о том, что ее материальное и семейное положение в настоящее время не дает возможности погасить задолженность по алиментам, образовавшуюся за период с 01.03.2017 по 15.06.2017, размер которой составил 30 982,46 руб. и за период с 16.06.2017г. по 16.07.2017г., то есть за время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам.

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что в спорный период с 01.03.2017 по 15.06.2017г. единственным доходом ФИО1 было получение пособия по беременности и родам, а также единовременное пособие на рождение ребенка.

Указанные пособия имеют целевой характер и не входя, согласно постановлению правительства РФ от 18.07.1996г. № 841, в перечень доходов, с которых уплачиваются алименты.

ФИО5 доводы ФИО1 не опроверг, возражений не представил, как и не представил доказательств получения ФИО1 иных доходов, кроме пособия, в период ее беременности и родов, наличия реальной возможности погасить задолженность.

Кроме того, мировым судьей 8-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска вынесено решение от 22.08.2017г., которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично и она освобождена от уплаты задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетней дочери ФИО7, 03.12.2007г.р., образовавшейся за период с 01.03.2017г. по 15.06.2017г. в размере 30982,46 рублей, и за период с 16.06.17г. по 16.07.17г. В удовлетворении исковых требований об освобождении ФИО1 от уплаты алиментов на несовершеннолетнюю ФИО7, 03.12.2007г.р., на период с 17.07.17г. по 09.11.2018г., и о снижении алиментов, взыскиваемых с ФИО1 на содержание несовершеннолетней ФИО7, 03.12.2007г.р., взыскании алиментов в размере 1/6 доли заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 10.11.2018г. до совершеннолетия ребенка отказано. (л.д.75-77).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи 2-го судебного участка от 29.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка от 29.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ - отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу – удовлетворить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения копии решения.

Судья - (подпись) Корниевская Ю.А.

«Копия верна»

Подлинник находится в деле № 12-169/2017 в Калининском районном суде г. Новосибирска

Судья

Секретарь