Решение № 2А-541/2024 2А-541/2024~М-524/2024 М-524/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-541/2024

УИД60RS0017-01-2024-000987-06 Дело № 2а-541/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тюрина Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению. прокурора Печорского района к Администрации Печорского муниципального округа о признании бездействия Администрации в непринятии мер в части организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования и обязании организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги «Псков - Изборск до границы Эстонской Республики - Авдашово»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Печорского муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия Администрации Печорского муниципального округа (далее - Администрация) в непринятии мер в части организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, обязании организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги.

В обоснование требований указывалось, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления Печорского района Псковской области требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения, установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения «от а/д Псков -Изборск до гр. Эстонской Республики - Авдашово», общей протяженностью 3,8 км., идентификационный ***, не проведена, что создает угрозу дезорганизации нормативно установленной безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие Администрации Печорского муниципального округа, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер в части организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения а/д Псков -Изборск до гр. Эстонской Республики - Авдашово», общей протяженностью 3,8 км., идентификационный ***, незаконным; обязать Администрацию Печорского муниципального округа организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения а/д Псков -Изборск до гр. Эстонской Республики - Авдашово», общей протяженностью 3,8 км., идентификационный ***, в срок до **.**.****г..

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявил.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из содержания ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 3 названного Закона определены принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (п.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу подп.5 п.9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Министерства транспорта РФ 16.11.2012 г. № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно п.2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в РФ.

В соответствии с подп.2 п.4 вышеуказанного Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется, в том числе, повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

Таким образом, вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа относятся к компетенции Администрации Печорского муниципального округа Псковской области, на которую возложена и обязанность оценки технического состояния дорог местного значения.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением Администрации Печорского района от 27.02.2024 №94 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Печорский муниципальный округ» по результатам «паспортизации», утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в Печорском районе, согласно которому автомобильная дорога общего пользования местного значения «Псков - Изборск до гр. Эстонской Республики - Авдашово», общая протяжённость которой составляет 3,8 км., находится в собственности муниципального образования «Печорский муниципальный округ».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства оценка технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения ««Псков - Изборск до гр. Эстонской Республики - Авдашово», общей протяженности 3,8 км, не проведена.

Каких-либо документов, подтверждающих соответствие дороги «Псков - Изборск до гр. Эстонской Республики - Авдашово», установленным техническим регламентам и требованиям, в адрес суда административным ответчиком не представлено, бездействие Администрации в непринятии мер в части организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги ««Псков - Изборск до гр. Эстонской Республики - Авдашово» нашло свое подтверждение в судебном заседании.

В связи с изложенным, суд находит требования административного истца -прокурора Печорского района Псковской области, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок обращения в суд с настоящим иском, прокурором не пропущен (ч.1.1 ст.219 КАС РФ).

Испрашиваемого прокурором срока для устранения допущенных нарушений достаточно, обстоятельств, требующих увеличения срока, не имеется.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы по государственной пошлине взысканию с административного ответчика не подлежат (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Печорского района Псковской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Печорского муниципального округа, ИНН <***>, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер в части организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения «Псков - Изборск до гр. Эстонской Республики - Авдашово», идентификационный ***, общей протяженностью 3,8 км., незаконным.

Обязать Администрацию Печорского муниципального округа, ИНН <***>, организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения «Псков - Изборск до гр. Эстонской Республики - Авдашово», идентификационный ***, общей протяженностью 3,8 км., в срок до **.**.****г..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Тюрина

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.