Постановление № 5-14/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 5-14/2024

Дело № 5-14/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Александровский Завод 12 августа 2024 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ, в отношении МОУ Савва-Борзинская ООШ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Савва-Борзинская основная общеобразовательная школа (далее – МОУ Савва-Борзинская ООШ), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ.

В судебное заседание представитель МОУ Савва-Борзинская ООШ не явился, о времени и месте слушания дела учреждение извещено надлежащим образом, заместитель директора ФИО1 представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, с протоколом об административном правонарушении учреждение согласно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КОАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 названного Закона лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут по адресу: <адрес> должностными лицами Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу проведен государственный контроль, в ходе которого установлено, что водитель ФИО2 для собственных нужд МОУ Савва-Борзинская ООШ без извлечения прибыли на основании путевого листа управлял транспортным средством – автобусом марки «ГАЗ Газель бизнес», государственный регистрационный знак <***>, оборудованным сиденьями для перевозки более восьми человек, принадлежащим МОУ Савва-Борзинская ООШ, без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным для такого вида деятельности, тем самым МОУ Савва-Борзинская ООШ нарушило п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с описанием вышеуказанного события и обстоятельств правонарушения; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ N 75/1-Р; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ N 182; приложением к акту №; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ с указанием маршрута и цели поездки; свидетельством о регистрации указанного транспортного средства; водительским удостоверением на имя ФИО2; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МОУ Савва-Борзинская ООШ; справкой должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридическому лицу МОУ Савва-Борзинская ООШ лицензия для перевозки пассажиров и иных лиц на автобусе не выдавалась; объяснением директора МОУ Савва-Борзинская ООШ ФИО3 об отсутствии лицензии на указанное транспортное средство.

Указанные доказательства судом оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КОАП РФ, нарушений закона при собирании доказательств судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КОАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения для правильного рассмотрения дела, к материалам приобщены процессуальные документы, содержание которых относится к событию административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КОАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом суд квалифицирует действия МОУ Савва-Борзинская ООШ по ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельствами, смягчающими МОУ Савва-Борзинская ООШ административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания учитывая требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МОУ Савва-Борзинская ООШ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, исходя из обеспечения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом предупреждения совершения новых правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о возможности назначения МОУ Савва-Борзинская ООШ наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, то есть в размере 85 000 рублей.

Поскольку нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда выше названным объектам защиты, возможность применения к МОУ Савва-Борзинская ООШ положений статьи 4.1.1. КоАП РФ исключается, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.

На основании и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МОУ Савва-Борзинская ООШ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КОАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КОАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КОАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Заявление рассматривается этим же судьей, с которым необходимо обратиться в суд в течение вышеуказанных шестидесяти дней с представлением доказательств в обоснование заявления о рассрочке.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КОАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Маншеев