Решение № 12-863/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-863/2025

Дело № 12-863/2025

УИД № 59RS0005-01-2025-003861-15


Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Соколова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО10. № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-38 ГУФСИН России (далее – учреждение, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Начальник ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что учреждением предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, но ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю является участником бюджетного процесса и для исполнения решения необходимо получить денежные средства именно на указанные цели от главного распорядителя бюджетных средств. На сегодняшний день на исполнение решения суда денежные средства в адрес учреждения не доводились. Указал на ликвидацию ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании Приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на нецелесообразность исполнения наказания, поскольку денежные средства на содержание ИК не выделяются.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, представитель взыскателя по исполнительному производству в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительное производство, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что Березниковским городским судом Пермского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выпущен исполнительный лист, по которому на юридическое лицо - ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность обеспечить устранение имеющихся дефектов здания МЧ № ФКУЗ МСЧ ФСИН России в соответствии с требованиями п. 2.2, 2.7 СП 2.1.3678-20 и п. 3.19 СанПин 2.6.1.1192-03, а именно: повести капитальный ремонт крыши здания МЧ №; устранить дефекты внутренней отделки в кабинете начальника МЧ №, кабинете амбулаторного приема, флюорографическом кабинете, кабинете выдачи лекарственных средств, палатах стационара, буфете, комнате персонала, туалетах для осужденных и персонала. Вследствие протечки кровли здания в указанных помещениях на стенах имеются следы протечек, отслоение краски, влага, дефекты оконных проемов; кабинете приема и помещение буфета в здании МЧ № обеспечить горячим водоснабжением; в помещении обработки инструментария стоматологического кабинета устранить дефект стен и пола, так как вследствие разрушения опоры полового покрытия, сопряжение стен и пола неровное и негерметичное; флюорографический кабинет МЧ № оборудовать системой общеобменной приточно-вытяжной вентиляции.

На основании указанного исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику – ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

В связи с неисполнением учреждением в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО12 постановлением установлен новый срок для исполнения требований до 03.04.2025. Также указано, что в случае неисполнения данного требования, 16.04.2025, в 10:30 часов будет составлен в отношении учреждения протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

Требование получено учреждением 27.02.2025.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии свидетелей и без участия законного представителя/защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 14.05.2025 в 14:30 час. в СОСП по Пермскому краю по адресу: <адрес>.

Указанное определение направлено в адрес ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю посредствам почтового отправления (ШПИ №).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

При этом, основанием для привлечения ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 03.04.2025.

Законность вынесенного должностным лицом постановления от 14.05.2025 о привлечении ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оспаривает законный представитель юридического лица по доводам и основаниям, подробно указанным в жалобе и приведенным выше.

Указанные доводы ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю заслуживают внимания.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В части 3 ст. 30.6 КоАП РФ определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выпущен исполнительный лист, по которому на юридическое лицо - ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность обеспечить устранение имеющихся дефектов здания МЧ № ФКУЗ МСЧ ФСИН России в соответствии с требованиями п. 2.2, 2.7 СП 2.1.3678-20 и п. 3.19 СанПин 2.6.1.1192-03, а именно: повести капитальный ремонт крыши здания МЧ №; устранить дефекты внутренней отделки в кабинете начальника МЧ №, кабинете амбулаторного приема, флюорографическом кабинете, кабинете выдачи лекарственных средств, палатах стационара, буфете, комнате персонала, туалетах для осужденных и персонала. Вследствие протечки кровли здания в указанных помещениях на стенах имеются следы протечек, отслоение краски, влага, дефекты оконных проемов; кабинете приема и помещение буфета в здании МЧ № обеспечить горячим водоснабжением; в помещении обработки инструментария стоматологического кабинета устранить дефект стен и пола, так как вследствие разрушения опоры полового покрытия, сопряжение стен и пола неровное и негерметичное; флюорографический кабинет МЧ № оборудовать системой общеобменной приточно-вытяжной вентиляции.

В целях исполнения решения указанного решения суда, ФКУ ИК-38 в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств на приобретение строительных материалов для капитального ремонта крыши административного задания, спортзала, склада №, крыши медицинской части и текущего ремонта помещений, оборудование вентиляцией ФЛГ кабинета.

Расходным расписанием ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ до учреждения доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 3500000 руб. на капитальный ремонт объектов УИС. Данная сумма рассчитана по смете на ремонт кровли здания Медицинская часть с учетом выполнения работ организациями.

В течение 2022 года работы по капитальному ремонту кровли здания МЧ № выполнены в полном объеме.

Расходным расписанием ГУФСИН России по Пермскому краю до учреждения доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 2000000 руб. на капитальный ремонт объектов УИС.

В марте 2023 года с целью проведения ремонта внутренней отделки помещений проведены расчеты. Строительные материалы для проведения ремонта здания МЧ № закуплены на общую сумму 1162090 руб., 414330 руб. потрачены на ремонт вентиляционного оборудования.

Во исполнения решения ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче нефинансовых активов», строительные материалы, закупленные для ремонта МЧ № перераспределены иным учреждениям ГУФСИН России по Пермскому краю (ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-3, ФКУ СИЗО-4, ФКУ СИЗО-5…).

Оставшиеся лимиты бюджетных обязательств на сумму 502752 руб. отозваны с баланса учреждения.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» ликвидировано. В связи с этим, ГУФСИН считает нецелесообразным и нерациональным расходование бюджетных средств на организацию материально-технического и финансового обеспечения ИК-38 для исполнения требования.

Данные обстоятельства должностным лицом СОСП по Пермскому краю не учитывались ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при последующем его рассмотрении и принятии оспариваемого постановления.

С субъективной стороны административное правонарушение по ст. 17.15 КоАП РФ может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Несмотря на формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо обязано установить не только формальные обстоятельства конкретного правонарушения, но и установить, в том числе, противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязанность доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдения процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа, привлекаемого конкретное лицо к административной ответственности.

Таким образом, с учетом фактических конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу о том, что бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие администрации Кунгурского муниципального округа, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю от 14.05.2025, вынесенное в отношении ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья И.П. Соколова