Решение № 2-322/2021 2-322/2021~М-286/2021 М-286/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-322/2021

Производство № 2-322/2021

Дело (УИД): 28RS0021-01-2021-000528-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 15 июня 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Администрации города Сковородино Амурской области о возложении обязанности по выкупу аварийного жилого помещения,

установил:

ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к администрации города Сковородино Амурской области о возложении обязанности по выкупу аварийного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований, указала, что она, ФИО1 ФИО9, является собственником жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м, с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии, дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Также, <адрес>, включен вмуниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилогофонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов»,утвержденной постановлением администрации города Сковородино от25.07.2019 года № 445, в рамках региональной адресной программы«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территорииАмурской области в период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152.

Постановлением администрации города Сковородино Амурской области от 04.02.2021 года № 85 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером 28:24:010887:5, площадью 275,1 кв.м, разрешенное использование: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящим решением также постановлено изъятие жилого помещения - <адрес> многоквартирном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 28:24:010887:5, площадью 43,5 кв.м, по адресу: <адрес>.

В качестве возмещения за изымаемое жилое помещение ею выбрано предоставление его выкупной стоимости.

Из соглашения между администрацией г.Сковородино и ней от 16 февраля 2021 года №, предоставленного ей для заключения и подписания, следует, что размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество составляет 250000 рублей, и включает: стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м, а также стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:24:010887:5, площадью 275,1 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения - <адрес>.

Согласно отчету № ОЦ-0123300019720000074-Ю об оценке рыночной выкупной стоимости жилого помещения и доли земельного участка, находящегося в аварийном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, и площадь земельного участка кадастровый № -составляет: жилое замещение - квартира и доля общего имущества в МКД - 1155000 рублей, включая долю земельного участка под многоквартирным домом - 245000 рублей.

Полагает, что выкупная рыночная стоимость жилого помещения и доли земельного участка, находящегося в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, предложенная администрацией города Сковородино в размере 250000 рублей, явно занижена.

Считает, что ей полагается итоговая выплата выкупной рыночной стоимости жилого помещения - квартиры и доли общего имущества в многоквартирном доме, согласно отчету № ОЦ- 0123300019720000074-10, в размере: квартира и доля общего имущества в МКД - 1155000 рублей, доля земельного участка под многоквартирным домом - 245000 рублей, итого - 1400000 рублей.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию города Сковородино выплатить ФИО1 ФИО9 выкупную рыночную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>: квартиры и доли общего имущества в многоквартирном доме в размере 1155000 рублей, включая долю земельного участка под многоквартирным домом - 245000 рублей, итого - 1400000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков – администрации г. Сковородино, представитель третьего лица – Фонда содействия реформирования ЖКХ, Министерства ЖКХ Амурской области, Министерства Финансов Амурской области не явились, хотя о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц.

Суд, изучив позицию истца, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 купила у ФИО2 двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Указанная квартира продана (куплена) за 250.000 рублей.

Также установлено, что на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 23 июля 2003 года дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

<адрес> включен муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в период 2019-2015 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152.

Постановлением администрации города Сковородино № 85 от 04.02.2021 принято решение изъять для муниципальных нужд: земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, с кадастровым номером 28:24:010887:5, площадью 275,1 кв.м., разрешенное использование – многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе, жилое помещение – <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 43,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

Как следует из соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № 1-07-21/4 от 16 февраля 2021 года, представленного администрацией города Сковородино для заключения с ФИО1, собственник передает в собственность муниципального образования города Сковородино жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м., а администрация города Сковородино изымает и возмещает стоимость изымаемого имущества – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м., и долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:24:010887:5, находящийся по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения – <адрес>.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения, размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество составляет 250.000 рублей, и включает: стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м.; стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:24:010887:5, площадью 275,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения – <адрес>. Стоимость жилого помещения указана в соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, и в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 05.06.2018 года.

Из отчета от 18 ноября 2020 года № ОЦ-0123300019720000074-10 об оценке рыночной стоимости выкупной итоговой стоимости жилого помещения и доли земельного участка, находящегося в аварийном многоквартирном доме, представленного ИП ФИО3 следует, что итоговая величина выкупной рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 28:24:010887:14 и доля общего имущества в МКД составляет 1155.000 рублей; включая долю земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером 28:24:010887:5 составляет 245.000 рублей.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч.7 ст. 32 ЖК РФ. Установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а так же все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретением в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

На основании ч.9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ) граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019 года. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Вместе с тем, согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приобрела право собственности на жилое помещение – <адрес> в июне 2018 года, то есть после признания дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу – 23 июля 2003 года.

Кроме того, установлено, что жилой <адрес> включен муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в период 2019-2015 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152.

Таким образом, право ФИО1 на обеспечение ее жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 05 июня 2018 года принадлежит <адрес>, аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов возникло в связи с принятием Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152, которым утверждена адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы".

ФИО1 в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрала предоставление его выкупной стоимости.

Также установлено, что постановлением администрации города Сковородино № 85 от 04.02.2021 года, принято решение изъять для муниципальных нужд: земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, с кадастровым номером 28:24:010887:5, площадью 275,1 кв.м., разрешенное использование – многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе и жилое помещение – <адрес>.

Из представленного администрацией города Сковородино для заключения с ФИО1 соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество составляет 250.000 рублей, что включает: стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м.; стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:24:010887:5, площадью 275,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения – <адрес>. Стоимость жилого помещения указана в соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, и в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 5.06.2018 года.

Не согласившись с размером предлагаемого возмещения за изымаемое недвижимое имущество ФИО1 обратилась с указанным иском в суд.

Таким образом, судом установлено, что между сторонами возник спор относительно стоимости изымаемого жилого помещения (выкупной цены).

Вместе с тем, для определения размера выкупной цены, по заказу администрации города Сковородино была проведена экспертиза по определению рыночной стоимости аварийного жилого помещения независимым экспертом - индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Из отчета от 18 ноября 2020 года № ОЦ-0123300019720000074-10 об оценке рыночной стоимости выкупной итоговой стоимости жилого помещения и доли земельного участка, находящегося в аварийном многоквартирном доме, представленного ИМ ФИО3 следует, что итоговая величина выкупной рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 28:24:010887:14 и доля общего имущества в МКД составляет 1155.000 рублей; включая долю земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером 28:24:010887:5 составляет 245.000 рублей.

Суд расценивает проведенную по делу судебную оценочную экспертизу как обоснованное, надлежащее, относимое и допустимое доказательство и принимает ее в качестве основания для определения размера возмещения за жилое помещение, поскольку, как следует из указанного отчета, в него включены рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника ФИО4 в праве общей собственности на такое имущество, а так же все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые она понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № 1-07-21/4 от 16 февраля 2021 года включены только стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м., причем не рыночная на момент изъятия и стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:24:010887:5, пропорционально размеру общей площади жилого помещения – <адрес>.

Каких-либо достоверных, достаточных и объективных доказательств, опровергающих доводы экспертного заключения о стоимости спорного имущества, сторонами в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, изъятию жилого помещения, определению выкупной цены и заключения с ФИО1 соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, нарушены жилищные права истицы.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению и на администрацию г. Сковородино должна быть возложена обязанность выплатить истице рыночную стоимость изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и расположенного по адресу: <адрес>, исходя из стоимости установленной экспертным заключением ИП ФИО5 в сумме 1400.000 рублей.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку, на администрацию г. Сковородино возложена обязанность по выплате истице денежных средств за изымаемое жилое помещение, признанное аварийным, то после выплаты денежных средств в счет возмещения за жилое помещение право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к администрации города Сковородино, администрация Сковородинского района о возложении обязанности по выкупу аварийного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Сковородино Амурской области выплатить ФИО1 ФИО9 рыночную стоимость изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 400 000 (один миллион четыреста тысяч) рублей.

После выплаты денежных средств в счет возмещения за жилое помещение право собственности ФИО1 ФИО9 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято – 16.06.2021 г.