Решение № 2-3779/2023 2-67/2024 2-67/2024(2-3779/2023;)~М-3080/2023 М-3080/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-3779/2023

Дело № 2-67/2024

УИД 74RS0005-01-2023-003987-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Силине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), с учетом уточненного искового заявления (л.д. 238-239 т. 1) просит признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от хх.хх.хх в части отказа в зачете в льготный стаж периодов работы и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в льготный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в календарном исчислении следующие периоды:

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...; с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...; с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ....

Обязать ответчика включить в льготный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев и следующие периоды:

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с хх.хх.хх, при расчете пенсии применить к ИПК повышающий коэффициент 1,22 в связи с отсрочкой назначения пенсии на 4 года.

В обоснование исковых требований указала, что 19 января 2023 года обратилась в территориальный орган ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сославшись на имеющуюся продолжительность специального стажа в должности медицинской сестры, дающего право на досрочное назначение пенсии, не менее 30 лет, представив паспорт гражданина РФ, военный билет, трудовую книжку, вкладыш в трудовую книжку, диплом, свидетельство о заключении брака, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также соответствующие справки и ответы на запросы пенсионно-социального характера. Решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. С указанным решением не согласна, поскольку не включены спорные периоды работы на территории Республики Казахстан, на которые распространяется Соглашение от 13.03.1992. Причиной отказа в учете специального стажа явился ответ компетентного органа Республики Казахстан - АО «Единый накопительный пенсионный фонд» на запрос ответчика, в котором указано, что предоставление ответов на запросы, касающихся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением не входит в компетенцию ЕНПФ. Медицинские учреждения, в которых она осуществляла свою деятельность на территории Республики Казахстан, до настоящего времени функционируют, уполномоченные и компетентные органы имеют право и обязаны были истребовать из этих учреждений соответствующие сведения. Отказывая во включении периода работы в ФГУ «..., ответчик сослался на отсутствие кода выслуги на ИЛС застрахованного лица. Полагает, что ответчик обязан в случае необходимости истребовать нужные подтверждающие справки от соответствующих работодателей, либо разъяснить ей, какие справки и из какого учреждения она должна была представить.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом уточненного искового заявления, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 54) возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменных отзывах (л.д. 127-129, 231 т. 1).

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список от 22 сентября 1999 г. № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденных данным постановлением.

Согласно пункту 4 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что спорный стаж ФИО1 имел место как до регистрации её хх.хх.хх (л.д. 87 т. 1) в системе государственного пенсионного страхования, так и после.

хх.хх.хх ФИО1, хх.хх.хх года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Металлургическом районе г. Челябинска ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 62-65 т. 1).

Решением Отдела контроля установления пенсии № 1 Управления установления пенсий ОСФР по Челябинской области от хх.хх.хх № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8 и неистечения срока, установленного приложением 7 к закону, после наступления права (л.д. 55-57 т. 1).

Условиями назначения пенсии, имеющимися у заявителя на дату принятия указанного решения, являлись: продолжительность специального стажа – 03 года 09 месяцев 29 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 15,864.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды:

- в ГБК Республики Марий Эл «...» с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (за исключением отпуска без сохранения заработной платы – 7 дней), продолжительностью 00 лет 10 месяцев 09 дней;

- в Клинике ФГБОУВО «...» МЗ РФ с хх.хх.хх по хх.хх.хх (по день, предшествующий дню обращения) в должности ... – в календарном исчислении (за исключением отпуска без сохранения заработной платы – 1 день), продолжительностью 02 года 11 месяцев 20 дней.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность специального стажа – не менее 30 лет; истечение срока, предусмотренного приложением 7 к закону, после наступления права (после отработки 30 лет медицинского стажа); величина ИПК – не менее 25,8 (на 2023 год).

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсионный орган не зачел ФИО1 периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан, так как отсутствует документальное подтверждение факта и характера компетентным органом Республики Казахстан:

- в ... с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- в Медсанчасти № с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- в ... с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- в ... с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- в ФГУ «... с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., поскольку за указанный период на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет, ответы на запросы о документальном подтверждении права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение от страхователя не поступили;

- периоды отвлечений: отпуска без сохранения заработной платы (по документам и выписке из ИЛС ЗЛ) с хх.хх.хх по хх.хх.хх и хх.хх.хх, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В силу ст.1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Согласно ст.6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (далее – Минсоцзащиты Российской Федерации) от 31.01.1994 года №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года.

Указанным Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, что следует из пункта 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министра труда России от 17.11.2014 года № 884н и действовавших до 01.01.2022 года (далее – Правила № 884н).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что законодательно не закреплена необходимость дополнительного подтверждения компетентными учреждениями (органами) государства – Участника Соглашения от 13.03.1992 года трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан до 01.01.2002 года.

Из трудовой книжки истца ФИО1 (л.д. 13-20 т. 1) следует:

- хх.хх.хх принята ... (Приказ № от хх.хх.хх); хх.хх.хх переведена ... (Приказ № от хх.хх.хх); хх.хх.хх переведена ... (Приказ № от хх.хх.хх); хх.хх.хх переведена ... (Пр. № от хх.хх.хх); хх.хх.хх уволена по собственному желанию (Пр. № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх принята на должность ... на период отпуска по уходу за ребенком основного работника (Пр. № от хх.хх.хх); хх.хх.хх переведена ... (Пр. № от хх.хх.хх); хх.хх.хх уволена в связи с ликвидацией организации ст. 33 п. 1 КЗоТ Республики Казахстан (Пр. № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх принята ... на период отпуска по уходу за ребенком основного работника (Пр. № от хх.хх.хх); на основании Указа президента Республики Казахстан от хх.хх.хх ...; хх.хх.хх переведена ... на время д/отпуска основного работника (Пр. ... от хх.хх.хх); хх.хх.хх переведена на постоянное место работы ... (Пр. №-л от хх.хх.хх); хх.хх.хх переведена ... (Пр. №-Л от хх.хх.хх); хх.хх.хх индивидуальный трудовой договор расторгнут хх.хх.хх по соглашению сторон (в связи с переменой места жительства) п.п. 1 п. 2 ст. 25 КЗоТ РК (Пр. №-Л от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх принята в отделение ... на должность ... по срочному трудовому договору (Приказ № к от хх.хх.хх); хх.хх.хх уволена по пункту 3 статьи 77 трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника (Приказ № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх принята на должность ... (Приказ ЧВК № л/с от хх.хх.хх); хх.хх.хх уволена по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) (Приказ ЧВК № л/с от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх принята ... (Пр. № от хх.хх.хх), хх.хх.хх трудовой договор расторгнут по соглашению сторон в соответствии с пунктом 1 статьи 49 Трудового кодекса Республики Башкортостан (Пр. № л-с от хх.хх.хх).

Как следует из справки Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «...» при управлении здравоохранения ... от хх.хх.хх №, ФИО1 действительно работала ... с хх.хх.хх (приказ № от хх.хх.хх) по хх.хх.хх (приказ №-л/с от хх.хх.хх). Указом Президента Республики Казахстан от хх.хх.хх № «О переименовании отдельных административно-территориальных единиц ...» ... переименован в ..., на основании данного Указа ... переименована в ... (л.д. 77 т. 1).

За период работы истца ... неоднократно была переименована, о чем указано в справке. хх.хх.хх во исполнение постановления ... от хх.хх.хх № Государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения «...» при управлении здравоохранения ... переименована на Государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения «...» при управлении здравоохранения ....

По запросу суда Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив ...» Управления цифровизации и архивов ... представлена архивная справка от хх.хх.хх №, согласно которой в документах по личному составу архивного фонда ..., в лицевых счетах по заработной плате значится Г.Л.П. с хх.хх.хх года, с хх.хх.хх года, должность ... (так в документе). Других работников с такими ФИО за указанный период не имеется. За проработанный период получала заработную плату в рублях и копейках, с хх.хх.хх года – в тенге и тиынах: с хх.хх.хх года, с хх.хх.хх года (л.д. 228-229 т. 1).

Архив также сообщил, что копии лицевых счетов по заработной плате не представилось возможным предоставить суду, поскольку дела прошиты, что не позволяет сделать качественную копию на имеющейся в госархиве оргтехнике. Выданная архивная справка содержит информацию о трудовой деятельности на основании архивных документов с указанием шифров и номеров листов единиц хранения, изданная на бланке строгой отчетности, заверенная подписями первого руководителя и исполнителя, а также гербовой печатью.

В документах по личному составу архивного фонда ... имеются следующие сведения о работе Г.Л.П.: приказ от хх.хх.хх. №-л: 1. Перевести: 1.1 Г.Л.П. – ... с хх.хх.хх Основание: заявление Г.Л.П.» (так в документе); приказ от хх.хх.хх №: «2. Перевести: 2.1. Г.Л.П. – ... со хх.хх.хх Основание: распоряжение гл. врача» (так в документе). Пр. № от хх.хх.хх перев. ... (так в документе). Приказ хх.хх.хх №-л: «2. Уволить: 2.1 Г.Л.П. – ..., с хх.хх.хх. по собственному желанию. Основание: заявление: Г.Л.П.» (так в документе). Приказ от хх.хх.хх №-л: «1. Принять 1.1 Г.Л.П. – с хх.хх.хх ... на время отпуска М.Ж.Ж. основание: заявление Г.Л.П.» (так в документе). Документы по личному составу ... за ... годы на хранение в госархив ... не передавались (л.д. 130-131 т. 1).

Работа ФИО1 с хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... на 1,0 ставку, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... на 1,0 ставке, также подтверждается копиями приказов №-л от хх.хх.хх, №-Л от хх.хх.хх, №-Л от хх.хх.хх, №-Л от хх.хх.хх, № л/с от хх.хх.хх, личной карточкой работника, представленных по запросу суда (л.д. 199-207 т. 1).

В соответствии с Положением о хирургическом структурном отделении, утвержденном хх.хх.хх стационарная помощь в ... оказывается хирургическим отделением, которое является структурным подразделением в ГКП на ПХВ «... больница» при управлении здравоохранения ... (л.д. 208-211 т. 1).

Одними из основных функций хирургического отделения БЦРБ являются, в том числе: оказание диагностической, лечебной и профилактической помощи больным хирургическими заболеваниями; оказание консультативной помощи врачам других отделений медицинской организации в решении вопросов диагностики и оказания медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями.

Как следует из Положения о терапевтическом отделении, оно является структурным отделением центральной районной больницы, развернуто на 26 коек, в том числе по профилям: терапевтический профиль – 9 человек, кардиологический профиль – 10 коек; неврологический профиль – 9 коек, эндокринологический профиль – 1 койка (л.д. 217-218 т. 1).

Функциями терапевтического отделения являются, в том числе, оказание стационарной терапевтической помощи подросткам и взрослому населению; осуществление профилактики диагностики и лечения заболевания всех нозологических форм внутренних болезней; проведение реабилитации и восстановительного лечения.

Согласно справке Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «...» при управлении здравоохранения ... от хх.хх.хх, ФИО1, хх.хх.хх года рождения работала в ... с хх.хх.хх на полную ставку восьми часовой рабочий день ... (Приказ № от хх.хх.хх); с хх.хх.хх переведена ... на полную 1,0 ставку восьми часовой рабочий день (Приказ № от хх.хх.хх); с хх.хх.хх переведена ... на полную 1,0 ставку восьми часовой рабочий день (Приказ № от хх.хх.хх); с хх.хх.хх переведена ... на полную 1,0 ставку восьми часовой рабочий день (Приказ № от хх.хх.хх); с хх.хх.хх трудовой договор расторгнут (Приказ №-л от хх.хх.хх); с хх.хх.хх принята ... на время отпуска без содержания по уходу за ребенком основного работника на полную 1,0 ставку восьми часовой рабочий день (Приказ №-л от хх.хх.хх.); ... с хх.хх.хх переведена ... на время декретного отпуска основного работника на полную 1,0 ставку восьми часовой рабочий день (Приказ № от хх.хх.хх.); с хх.хх.хх переведена на постоянное место работы ... на полную 1,0 ставку восьми часовой рабочий день (Приказ №-Л0 от хх.хх.хх.); с хх.хх.хх индивидуальный трудовой договор расторгнут (Приказ №-Л от хх.хх.хх); с хх.хх.хх ... принята ... на полную 1,0 ставку восьми часовой рабочий день (Приказ №-Л от хх.хх.хх); с хх.хх.хх трудовой договор расторгнут (Приказ №-л/с от хх.хх.хх). Также справка содержит все переименования лечебного учреждения (л.д. 235 т. 1).

Штатные расписания за период с хх.хх.хх по хх.хх.хх, должностные инструкции ..., тарификационные списки (справочники) ... по запросу суда не представлены (л.д. 121 т. 1).

Спорный период работы истца с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в ... имел место в период действия Списка №; периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... в ... имели место в период действия Списка № (утратил силу с хх.хх.хх) и Списка № (действующего с хх.хх.хх по хх.хх.хх).

Период работы истца с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в ... имел место в период действия Списка №; период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... имел место в период Списка №, действующего с хх.хх.хх по хх.хх.хх, и Списка №, действующего с хх.хх.хх по хх.хх.хх.

Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... имел место в период действующего с хх.хх.хх по хх.хх.хх Списка №, и действующего с хх.хх.хх Списка №.

Периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...; с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... имели место в период действия Списка от хх.хх.хх №.

Как указывалось ранее, оспариваемым решением спорные периоды работы ФИО1, протекавшие на территории Республики Казахстан не засчитаны пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта и характера работы компетентным органом Республики Казахстан. В ответ на запрос ОСФР по Челябинской области из компетентного органа Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» поступил ответ от 05.05.2023 № 28-02-62/2260 о том, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан, в соответствии с Соглашением не входит в компетенцию ЕНПФ. В соответствии с законодательством Республики Казахстан институт досрочных пенсий за выслугу лет отменен с 27.07.1996, периоды работы в Республике Казахстан учитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30-31 Закона от 28.12.2023 только до 27.07.1996.

Вместе с тем, для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, имевших место до 1 января 2002 г. не требуется подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, после 1 января 2002 г. периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, доводы ответчика о невозможности включения периодов работы в Республике Казахстан в специальный стаж истца при отсутствии соответствующего подтверждения со стороны компетентных органов Республики Казахстан, судом отклоняются, поскольку Соглашением от 1992 года не предусмотрено подтверждение оформленных в установленном порядке документов, каким-либо органом.

Представленные по запросам суда документы, в том числе справка, уточняющая характер работы ФИО1 в ..., а затем в ..., не вызывают у суда сомнения в их достоверности, периоды работы совпадают с периодами, указанными в трудовой книжке.

Периоды работы истца после 1 января 2002 г. подтверждены сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, представленными компетентным органом Республики Казахстан, справками о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов, за исключением периодов с хх.хх.хх по хх.хх.хх (январь 2018 года), с хх.хх.хх по хх.хх.хх (ноябрь 2019 года) (л.д. 135-136, 170-186, 220-226 т. 1), которые не подлежат включению в специальный стаж истца, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Перечне № 1397, действовавшем до 01.10.1993 года, в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» в пункте 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в наименовании учреждений и организаций предусмотрены «больничные учреждения всех типов и наименований…», в наименовании должностей – «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).

В Списке № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Этим Списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, больницы районные (пункт 1 Списка, раздел «Наименование учреждений), к должностям - медицинская сестра и медицинская сестра процедурной.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пунктом 1 раздела "Наименования учреждений" к должностям относятся: медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра перевязочной Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, действовавшего на время возникновения спорных отношений с 01.01.2002 г.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... (10 месяцев 16 дней), с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... (10 месяцев 09 дней); с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... (3 месяца 10 дней); с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... (6 месяцев); с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... (3 года 1 месяц 27 дней); с хх.хх.хх по хх.хх.хх (10 лет 04 месяца), с хх.хх.хх по хх.хх.хх (1 год 9 месяцев) в должности ... (то есть, за исключением января 2018 года и ноября 2019 года в связи с отсутствием сведений об уплате взносов), подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ в календарном исчислении, поскольку указанные должности и наименования учреждений, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, совпадают с наименованиями учреждений и наименованиями должностей, предусмотренных Списками при последовательном их применении, период работы с хх.хх.хх на полную ставку при полном рабочем дней подтвержден справкой, уточняющей льготный характер работы, периоды работы с хх.хх.хх подтверждены также сведениями об уплате обязательных пенсионных взносов на территории Республики Казахстан.

Разрешая исковые требования о включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев спорные периоды, суд приходит к следующему.

Перечнем № 1397, действовавшим до 01.01.1992 г., не был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа, за исключением п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому применяется только одна льгота по исчислению медицинского стажа - месяц работы в сельской местности и поселке городского типа за 1,2 месяца при стаже работы не менее 30 лет.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. для периодов работы до 01.11.1999 может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и для периодов после 01.11.1999 и по 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Таким образом, согласно указанным постановлениям Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Истец в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх работала в должности ... на полной ставке восьми часовой рабочий день. В трудовой книжке истца не указано наименование отделения, в которое она была переведена с хх.хх.хх.

Вместе с тем, из представленной архивной справки от хх.хх.хх № (л.д. 130-131 т. 1), следует, что Г.Л.П. была уволена с хх.хх.хх по собственному желанию с должности ....

Согласно свидетельству о заключении брака Г.Л.П. сменила фамилию на ФИО1 (л.д. 111 т. 1).

Поскольку в указанный период переводов истца на другую должность не было, суд приходит к выводу, что в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх она работала в ... в должности ..., следовательно, принимала участие в проведении ..., что предполагает возможность включения указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, что составляет 5 лет 08 месяцев 18 дней.

В спорный период с хх.хх.хх по хх.хх.хх ФИО1 работала в ..., в последующем переименованной в ..., на полную ставку 1,0 полный восьми часовой рабочий день в должности ....

С хх.хх.хх по хх.хх.хх ФИО1 работала ... на полную ставку 1,0 полный восьми часовой рабочий день.

Данные должности в соответствии со Списком № относились к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, который применялся для периодов работы до хх.хх.хх. Соответственно, периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., в последующем переименованной в ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев, период работы истца с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

С хх.хх.хх по хх.хх.хх ФИО1 работала в должности ... на 1,0 ставки полный рабочий день ....

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно Положению о реанимационном отделении, утвержденному 05.01.2018 г., стационарная реанимационная помощь в ... оказывается реанимационным отделением, которое является структурным подразделением ГКП на ПХВ «...» (л.д. 213-216 т. 1).

Основными функциями реанимационного отделения являются в том числе: оказание диагностической, лечебной и профилактической помощи больным реанимационными заболеваниями; оказание консультативной помощи врачам других отделений медицинской организации в решении вопросов диагностики и организации медицинской помощи больным реанимационными заболеваниями.

В структуру реанимационного отделения БЦРБ входят: кабинет врача; палата №, палата №, палата №, коридор, кабинет ст. м/с.

В дело представлена справка, уточняющая занятость истца, согласно которой ФИО1 работала ... (л.д. 235 т. 1). Сведений о праве на льготное исчисление специального стажа один год работы за 1 год и 6 месяцев данная справка не содержит.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что она работала в данный спорный период в ....

Иных документов в материалах дела не имеется, должностная инструкция ..., штатное расписание по запросу суда не представлено.

Поскольку наименование структурного подразделения, в котором работала ФИО1 в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх, не соответствует наименованию, предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, документы, подтверждающие, что реанимационное отделение, в котором работала истец, выполняло те же специфические функции по обеспечению всего комплекса мероприятий по реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии, что и отделение (палата) анестезиологии-реанимации и отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии, отсутствуют, суд не усматривает оснований для включения периода работы истца с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в стаж в льготном исчислении, указанный период подлежит включению в стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в календарном исчислении, поскольку истец осуществляла трудовые функции в медицинском учреждении, где работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой, наименование учреждения «больницы всех наименований» и должность, соответствующая «...», предусмотрены Списком должностей и учреждений № 781.

Разрешая требования истца о включении периода работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована хх.хх.хх (л.д. 87 т. 1).

Разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 г. № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях календарного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанный период работы имел место во время действия Списка № 781.

В трудовую книжку ФИО1 внесены записи: хх.хх.хх принята на должность ... (Приказ ЧВК № л/с от хх.хх.хх); хх.хх.хх уволена по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) (Приказ ЧВК № л/с от хх.хх.хх).

Приказом начальника ... от хх.хх.хх № утверждены штатные расписания тюрем № и №, ..., ... №, №, № и ... (л.д. 151 т. 1).

Согласно штатному расписанию ..., в структуре имелась ... на 50 коек, а также Медицинская часть, в которой предусмотрена 1 должность среднего медицинского персонала – ... (л.д. 152-169 т. 1).

Приказом от хх.хх.хх № подтверждается, что ФИО1 принята на должность ... с хх.хх.хх (л.д. 144 т. 1).

Как следует из копии приказа ... от хх.хх.хх № ... ФИО1 уволена хх.хх.хх по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой компенсации за 3 дня неиспользованного отпуска, единовременного вознаграждения по итогам 2007 г. пропорционально отработанному времени с хх.хх.хх по хх.хх.хх в полном объеме, на основании заявления ФИО1 от хх.хх.хх (л.д. 142-143 т. 1).

Согласно личной карточке на денежное довольствие на 2007 год, приказом от хх.хх.хх ФИО1 исключена из списков органа с хх.хх.хх по причине по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) (л.д. 41-42, 149-150 т. 1).

Указанные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой работника (л.д. 145-148 т. 1).

На запрос суда ... представлена справка, согласно которой ФИО1 работала в ... с хх.хх.хх (Приказ ... от хх.хх.хх №) по хх.хх.хх (приказ ... от хх.хх.хх № – лс) в должности .... хх.хх.хх ...» была реорганизована в ...». Все архивные кадровые документы ... были переданы в архив отдела кадров .... Должностная инструкция ФИО1, ее трудовой договор, а также Положение о деятельности медицинской части за 2007 год не были сданы на хранения в архив отдела кадров ...». В связи с чем, не представляется возможным определить характер выполняемой работы ФИО1 в должности ... (л.д. 41, 140 т. 1).

В ответе на запрос ...» указало, что ...» образовано хх.хх.хх, ФИО1 в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх в указанном учреждении не работала (л.д. 227 т. 1).

Из сообщения ... на запрос суда следует, что информация о праве на досрочное пенсионное обеспечение ... хх.хх.хх года рождения в период работы в должности ... с хх.хх.хх по хх.хх.хх отсутствует (л.д. 4 т. 4).

Кроме того, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета за спорный период работодателем ... не представлены сведения о работе истца с кодом льготы (л.д. 87-89 т. 1), отсутствуют сведения о характере работы и полной занятости в течении рабочего дня, что не подтверждает право истца в период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Каких-либо доказательств наличия в спорный период права на досрочное пенсионное обеспечение, истцом не представлено.

Таким образом, оснований для включения периода работы истца с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в календарном исчислении у суда не имеется.

При зачете в специальный стаж спорных периодов работы в должностях медицинской сестры, с учетом включенных пенсионным органом, его продолжительность на дату обращения истца 18 января 2023 года 34 года 02 месяца 26 дней, что более 30 лет, требуемого для назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 г. - досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из ответа ОСФР по Челябинской области на запрос суда следует, что при условии включения периодов работы в календарном исчислении, отдельных периодов в льготном исчислении продолжительность специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2023 № 400-ФЗ составит 38 лет 11 месяцев 23 дня (по 17.01.2023). Величина ИПК не измениться при ином порядке исчисления специального стажа и составит: 13,820 + 9,334 = 23,154, что недостаточно для права на страховую пенсию по старости (требуется для права 25,800 на 2023 год). В случае включения судом в специальный (медицинский стаж) спорных периодов работы, а также отдельных периодов в льготном порядке исчисления, требуемая продолжительность специального стажа не менее 30 лет выработана до 01.01.2019 (до внесения изменений), что дает право на досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней. Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и приложением 7 к Закону в таком случае будет определен следующим образом: с даты обращения с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в органы СФР (в 2023 году). При этом, требуемая величина ИПК для прав на пенсию на 2023 года у истца отсутствует.

Поскольку требуемая продолжительность специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не менее 30 лет выработана ФИО1 до 01.01.2019, что дает ей право на досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней.

Однако, при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии величина ИПК на 2023 года составила 23,154 при требуемом на 2023 год 25,800, что подтверждается расчетом, представленным ОСФР по Челябинской области по запросу суда (л.д. 44-51 т. 1).

Общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 с учетом включения судом спорных периодов (после 12.03.1992, а именно с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх и с хх.хх.хх по хх.хх.хх) составит 12 лет 6 месяцев 17 дней. Стаж для валоризации пенсионного капитала составляет 04 года 04 месяца 22 дня. Полных лет до 1991 года – 4 года, что соответствует 4% для валоризации + 10% (за периоды трудового стажа до 01.01.2002), итого 14%. Для определения пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 при исчислении размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 на основании соответствующих документов.

Поскольку документы о заработной плате за периоды до 01.01.2002 у пенсионного органа отсутствуют, расчет был произведен без учета заработной платы.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона № 400-ФЗ (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента применяется такой параметр, как КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону (п. 17 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ).

В Приложении № 1 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлен коэффициент повышения ИПК для лиц, которым назначается страховая пенсия по старости досрочно - 1,22, если со дня возникновения права на страховую пенсию по старости прошло 48 полных месяца.

Из указанный правовых норм следует, что право на исчисление размера страховой пенсии по старости с применением коэффициента повышения ИПК возникает с наступлением или установлением определенных юридических фактов, дающих право на указанную пенсию.

Поскольку право на получение пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца не возникло, суд полагает, что оснований для исчисления размера пенсии с применением коэффициента повышения ИПК 1,22 в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону № 400-ФЗ не имеется.

Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии, следовательно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 19 января 2023 года, не имеется, поскольку требуемая величина ИПК (на 2023 года 25,800), с учетом включенных решением суда периодов работы на дату обращения за пенсией у ФИО1 отсутствует.

Однако, истец не лишена возможности вновь обратиться в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии в 2024 году, поскольку она проработала на соответствующих видах работах не менее 30 лет и имеет право на установлении досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии требуемой величины ИПК в 2024 году – 28,200.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Частично признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от хх.хх.хх в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) в календарном исчислении периоды работы:

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) в льготном исчислении периоды работы, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев:

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., в последующем переименованной в ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ....

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение составлено 19 января 2024 года.